泾川县蔬产业发展的现状、问题及对策

张小强

(甘肃省泾川县农业技术推广中心，甘肃 泾川 744399)

泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，境内海拔930～1 460 m，年均日照2 274 h，平均气温10.4℃，年均降雨量555 mm，相对湿度69%，无霜期174 d；耕地面积4.49万hm2。土壤类型为淤育土、潮土，流经县全境的泾河也为耕地灌溉提供了水源保障。近年来，泾川县依托优越的自然条件，坚持把发展蔬菜产业作为实施乡村振兴战略，助力脱贫攻坚、实现全面小康的主导产业，不断优化产业布局，持续扩大种植面积，积极推广高新技术，不断延伸产业链条，使全县蔬菜产业得到长足发展。虽然全县蔬菜产业发展取得了一定成效，但在规模化、专业化、市场化方面仍然存在不足，制约了其持续快速健康发展。为促进泾川县蔬菜产业发展提供决策依据，对该县蔬菜产业发展现状及成效进行总结，分析存在的主要问题并提出对策。

1 泾川县蔬产业发展现状及成效

1.1 种植规模持续扩大，园区建设成效显著

全县集中建设了以汭丰镇枣林子村、百烟村、东王村，王村镇完颜村、二十里铺村，红河乡柳王村为核心的设施蔬菜产业园42个，修建日光温室2 492座，大中拱棚23 456座，种植无公害反季节蔬菜1 080 hm2，带动全县种植各类蔬菜1 149 hm2，总产蔬菜26万t，产值2.5亿元，农民人均蔬菜收入965.4元。另外，建成国家级蔬菜标准园2个，创建省级现代农业示范园1个，市级现代农业示范区1个，红河乡柳王村被农业部命名为全国“一村一品”示范村。

1.2 新优技术全面推广，科技含量显著增强

引进推广改进型西北二代日光温室、全钢架无立柱结构大拱棚等建造技术；全面普及穴盘基质育苗、立体吊蔓等新型蔬菜生产技术和现代肥水一体化管理技术；广泛应用防虫网、粘虫板等绿色标准化生产技术；示范推广辣椒剪技再生，番茄压蔓再生、换头整枝，甜瓜吊蔓等新型栽培技术；引进推广惠满收番茄、XL-103、104辣椒等高产、抗病、耐低温、适宜设施栽培和露地生产的新优品种112个，良种覆盖率达100%。

1.3 配套服务日趋完善，产业链条逐步延伸

通过招商引资、大户联建等形式，建成元通、陇丰、三友等蔬菜保鲜库5座，贮藏保鲜能力达3万t；成立百顺、正丰等蔬菜专业合作组织，推行“合作社(协会)十基地十农户”模式，开展订单蔬菜种植4 533 hm2；在县城、中心城镇开设蔬菜直销市场7家，与县内3家大型超市实行产销对接；新建城西杨柳大型农产品批发交易中心，新建和改扩建辐射功能较强的农副产品交易市场8个，县内蔬菜销售网络体系日趋完备，年交易量达10万t以上。

1.4 质量安全保障不断完善，品牌效应日益凸显

为提升产品质量安全，推广无公害生产，针对主要蔬菜品种，编制了相应的无公害生产技术规程12个，制定了产品质量和产后加工、包装、运输等标准规范，建立了农业投入品准入、农产品准出和产品质量安全追溯制度；组建了全县农产品质量检测中心和信息发布中心，并设立蔬菜质量监测点30个，对产地土壤、灌溉水质、大气环境和农业投入品质量定期开展检测。品牌建设上，注册了“回中”牌嫩玉黄架豆、“泾丰”牌泾早洋芋等蔬菜商标2个[1]、品牌7个；认证无公害农产品5个、无公害蔬菜生产基地0.86万hm2。

1.5 扶持机制基本健全，助推产业提质增效

制定了《泾川县蔬菜产业发展规划》，明确了泾川县蔬菜产业发展今后发展思路、发展目标和工作重点；通过财政补助资金、整合项目资金支撑及金融信贷扶持，为有序推进土地承包经营权流转，实现蔬菜生产集中连片提供资金保障；水利、电力、交通等部门相互合作，持续完善园区水电路等基础设施；农牧部门多方筹资为重点示范点提供种子种苗，推行技术干部包抓责任制，确定28名技术人员下乡蹲点，开展技术服务和定期培训，全方位扶持蔬菜产业提质增效。

2 泾川县蔬菜产业发展存在的问题

2.1 蔬菜生产布局比较分散，规模优势不明显

尽管蔬菜种植规模不断扩大并引进了一些新优品种，但仍然存在种植区域分散、品种布局杂乱、规模化程度低等问题，蔬菜生产的规模优势并不明显，在一定程度上阻碍了蔬菜生产的产业化发展。

2.2 龙头企业与专业合作组织数量少，产业化经营水平不高

蔬菜生产、加工、储藏、运销龙头企业较少，对蔬菜产业整体发展的带动和支撑能力不足。蔬菜专业合作组织大多流于形式，未能切实提高农民开展蔬菜生产的组织化程度，也没有为农民提供全面有效的产前、产中、产后技术和市场信息服务。

2.3 经费投入扶持有限，配套设施不健全

近年来，各级政府为促进蔬菜产业发展给予了一定的政策和资金扶持，但由于县级财政实力不强，资金投入仍然有限，导致一些园区水、电、路等基础设施因缺乏建设资金配套不完备，个别园区设施老化破损也缺少资金进行维修。

2.4 自然灾害发生频繁，蔬菜生产灾害风险较大

县内几乎每年都有不同程度自然灾害发生，高温干旱、大风冰雹、暴雨洪涝、低温绵雨、霜雪冷冻等极端天气对蔬菜生产危害较大，蔬菜生产面临较大的灾害风险。

3 泾川县蔬菜产业发展对策

3.1 突出政府主导作用，进一步提升蔬菜生产规模及技术支撑

按照“扩量、提质、创牌、增效”的发展思路，持续优化区域布局，继续坚持以发展现代农业和建设泾汭河川国家级蔬菜产业园为主线，集中打造泾汭河川国家级蔬菜产业园，建成泾河川、汭河川、红河川、黑梁河川4个设施蔬菜片带，建设王村章村、汭丰郑家沟两大核心示范区，培育王村-汭丰、泾明-罗汉洞2个高原夏菜特色片带和南北二塬果菜间作示范片带。同时，拓宽投融资渠道，建立多元化投入机制，以经营大户投入为主体，财政、企业、社会资金注入为辅助[1]；积极争取省、市项目资金，加大对蔬菜生产基地和育苗基地、龙头企业、协会等扶持力度。另外，加大科技投入力度，加强蔬菜专业人才队伍建设，增加科研经费投入，通过院地、校地合作等方式，联合开展蔬菜栽培设施建造优化技术和优良品种培育、高产高效栽培技术推广等工作，引进推广适宜当地栽培且耐储运的新优品种。

3.2 培育新型经营主体，创新生产经营模式

一方面，大力建设龙头企业，积极招商引资，吸引省内外大型企业到县内投资建厂建园区。同时，改造提升王村章村脱水蔬菜厂等现有企业，大力发展订单生产。另一方面，规范专业合作经济组织运行，提高蔬菜生产的组织化程度；引导专业合作经济组织在主栽品种选择、标准化育苗、技术指导服务、销售信息发布等方面切实发挥服务功能。另外，完善产业化经营机制，积极推广“龙头企业+基地+农户”“专业合作社+农户+市场”“营销大户+订单+农户”等经营模式。探索建立家庭农场，在蔬菜分散种植区域，按照自愿原则实行统一经营，统筹配置资源，实行生产互助、技术互补、设施统筹、销售统一。

3.3 强化政策扶持引导，增强生产经营主体作用

从政策激励、利益驱动、典型带动等方面着手，增强各类生产经营主体在蔬菜产业发展中的主体作用，提高其发展蔬菜产业的积极性。一是建立蔬菜产业发展扶持激励机制，通过种菜补贴、项目补助、以奖代补等方式，对龙头企业、合作组织、种植大户和一般菜农给予扶持和奖励。二是积极探索建立设施农业风险补偿机制，设立农业设施和农产品灾害保险[1]，最大限度降低自然灾害对蔬菜生产，特别是对弱势菜农造成的损失，保障其蔬菜生产收益。三是加强宣传引导，结合基层农技推广、新型职业农民培训等，采取参观学习、典型案例宣传、算账对比、经验交流等方式，引导农民充分认识发展蔬菜产业的有利形势，算清种菜与种粮的比较效益，增强农民参与蔬菜生产的积极性。

3.4 完善市场营销体系建设，拓展产业营销空间

按照“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销”[1]的营销思路，通过建立市场营销信息化平台，积极探索现代营销模式，开辟直销、产销直挂、净菜配送、蔬菜产品销售专柜[2]等营销方

式；同时，引导购销大户参与营销活动，发展壮大产销合作社和协会等组织。由此，逐步完善营销网络，扩大营销渠道，拓展市场空间，最终形成高效、优质、有序的现代营销体系。在此过程中，重点推进城西蔬菜交易批发市场建设，配套产品检验、包装服务，引进对外推销中介机构。另外，加大宣传推介，发挥品牌效应。通过参加蔬菜产品推介会、广告宣传、在国道沿线设立大型标志牌等形式，加大“回中”“泾丰”等蔬菜品牌的宣传推介力度，积极开发“枣林甜瓜”“泾明白地黄瓜”等蔬菜品牌，提高地方特色产品知名度，增强市场竞争力。