砚山县种子质量检验检测现状及对策建议

龙明丽，李俊丽

（1.砚山县种子管理站，云南砚山 663100；2.文山州烟草公司砚山分公司，云南砚山 663100）

“一粒种子可以改变世界”，农作物种子是农业生产最根本、最重要的生产资料，是农业生产的关键，是保证农业增产增收的主要因素，也是高新技术在农业上应用的主要载体，种子质量的好坏直接影响农作物产量与品质。种子质量检验检测是种子管理的前提和关键，起着前促后控的作用。把好种子质量关，确保农业生产用种安全，显得尤为重要。

一、现 状

（一）检验机构

随着我国计划经济体制向市场经济体制逐渐转化，县级种子管理站的工作职能由又经营又管理转变为只管理不经营，种子检验检测工作成为了县级种子站的重点工作之一。县级种子管理站按照《农作物种子质量监督抽查管理办法》的规定，受上级农业农村主管部门的委托开展种子监督抽查和质量检测工作。目前，砚山县种子管理站没有通过任何资质认证，检验检测结果只作为内部工作的参考依据。

（二）人员和设备仪器

近几年，砚山县种子检验队伍初具规模。多年来通过云南省种子管理站考核部分工作人员取得检验员证，现在已经取消种子检验员证，种子检验检测已经不用持证上岗。虽然不规范，但设有专门的检验检测室，十几年前配备了检验仪器光照培养箱、水分测定仪、天平、扦样器、分样器等必需的检验检测设备，现在设备仪器老化、破旧、精准度较低，部分已经破损不能使用，近几年由于经费缺乏没有增加新设备仪器。

（三）农作物种子抽样检测工作

目前砚山县都在种子经销商调种子入库未上市销售前，按照《农作物种子检验规程》规定，首先进行农作物种子样品的扦取，每年对砚山县辖区内100多个玉米种子、100多个稻谷种子按批次进行样品的抽取，样品抽取基本可达全覆盖，样品抽取后全部要进行室内检验。由于受设施条件限制，目前砚山县室内检验项目只检测农作物种子的水分、净度、发芽率3项指标，基本上能完成县级所辖区域内水稻、玉米等种子的监督检验。近几年，加大了种子抽样检测的频率和覆盖面，抽检检测结果及时汇报和告知，对抽检结果达不到相关标准的种子批次，实行监督退回制度。

二、存在问题

（一）种子质量控制及检验经费没有保障、投入不足

县级财政偏紧，在种子质量管理及监督抽查方面没有专项事业经费，只能挤占正常的办公经费，严重制约和影响了这项工作的开展。已经建成的检验检测室，因经费紧张，无力购买新的检验仪器进行更新，后续投入跟不上，致使一些新的检测技术不能及时引进、学习和应用，与之相配套的仪器设备也无法购置，难以适应新形势下检测工作发展的需要。

（二）种子质量检验检测仪器老化、配备不齐全

目前使用的检验仪器设备都是多年前由省种子管理站统一配备，有些已经老化破损，或报废不能使用，有的虽用但是经常出现故障，检测结果常出现偏差，经常导致检验数据不准确，老旧的检验仪器已不能适应新形势下的检验要求；有些检验设备和仪器没有配套，检验项目无法全面开展。

（三）种子检验工作无专人负责，检验人员素质有待提高

由于工作人员少，没有设专职检验人员，一般需要进行种子检验时，现抽调人员开展检验工作。因人员流动性大，无专人负责，种子检验工作和种子检验室管理混乱。虽有种子检验员持证，但是受过的正规专业培训技能有限，有的检验员在实际工作中接触种子检验少，操作能力较差，种子检验人员素质有待提高；加之没有后续的检验专业知识继续教育和培训，新的检验知识不能够及时被了解和掌握。

（四） 检验检测技术落后、检验检测能力低下，检测内容单一

由于人员、技术、仪器设备等原因，目前检验检测技术落后、检验检测能力低，只能开展种子样品扦取和种子室内检验检测工作；种子室内检验项目只局限于净度、水分、发芽率3项常规指标，种子真实性和种子纯度鉴定工作无能力进行，其他分子标记DNA种子纯度检测、转基因种子检测等更无从谈起；田间检验工作很少开展，抽检过的农作物只有稻谷、玉米、蚕豆、豌豆、油菜、烟草等几个种类。

（五）操作不规范

有些检验员不注重对《农作物种子检验规程》的学习，不提高自己的业务水平和操作技能；在开展工作时责任心不强，图省事、方便，不严格按规程操作，导致操作不规范以致检验结果出现偏差。具体是：

1.扦样。目前，扦样的种子多是小包装种子，工作中有些检验员图方便，随意地扦取1～2包小包装种子，这就导致扦取样品的频率不够，代表性不强，从而影响检测结果的真实性、代表性。

2.室内检验。种子净度的测定，有些检验员为了省事，种子净度凭肉眼看，觉得“不干净”的才做分析；水分测定则怕麻烦，一般都不做检测，或是用快速水分测定仪进行测量，容易受外界条件的影响，灵敏度较差，易产生误差；发芽率的检测，一些检验员不是随机数取样品，凭着个人意愿数取样品，导致样品不具有代表性，从而影响检验结果。

3.检验结果不精确。对结果不校对、不修约，对容许误差不当运用，不能及时、准确、认真地填报结果报告单。

（六）种子经销商对种子质量检验认识不够，不能主动配合抽检

种子检验是一种破坏性检验，只能通过扦取有代表性的样品来估测种子的质量状况。许多种子经销商对种子质量检验认识不够，只从利益的角度考虑。因为每抽1次样，1个品种需要最少4 kg种子，价值最少在几百元，加之抽样过程中不可避免地要破坏一些种子的包装，影响销售。一些种子经销商怕麻烦、怕损失就不申请抽检，甚至逃避必要的抽检。

（七）对种子质量重要载体—种子标签监管不严

《种子法》规定：种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的定为假种子；质量低于标签标注指标的定为劣种子。《农作物种子标签和使用说明管理办法》规定：种子标签是管理部门界定真假优劣、查证主体的重要工具。种子标签是种子质量及相关信息的重要载体，但进行检查和扦样时工作人员往往不注意，或直接忽略种子标签的检查。

三、对策和建议

（一）积极争取扶持，加大投入

积极争取项目、资金以及地方财政的扶持力度。加大对种子质量检验体系建设及质量控制经费的投入力度。多方协调争取国家、省、州、县的有关惠农政策扶持，争取上级种子管理站及各级财政的支持，配备和更换必要的检验仪器设施，确保检测手段的科学性和结果的准确性，加强种子检验室基础建设，进一步落实种子质量检验检测经费，从而保证种子质量监督检验工作的正常开展。

（二）加强对种子检验人员的培训考核力度，提升人员素质和能力

选派工作责任心强，检验业务操作能力强的工作人员专门负责种子检验工作。积极开展种子检验理论和实践操作技术能力的培训，加强种子检验人员的“动手能力”，不断提高检验人员的素质和水平。严格准入门槛，保证高素质的人员进入到检验队伍，加强内部管理工作，制定相应的规章制度，用制度管理人，进一步完善种子检验员的继续教育制度，加强新技术新方法的培训。通过建立长效的培训机制，不断提高砚山县检验人员的整体素质和检测水平。

（三）科学规范种子样品抽检操作程序

严格按照 《农作物种子检验规程》规定的程序开展种子检验检测工作，扦样时扦样人员必须为 2人以上，样品从被抽查对象经营门市或种子仓库扦取，当事人必须在场，现场进行样品抽取、分样、封样等工作，确保样品的代表性、真实性、准确性。准确、全面地填写扦样单上的各项信息，现场做好送检样品和备份样品的封缄和标识工作，被抽检经销商负责人和扦样人员分别在送验样品和备份样品包装袋上签字确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对抽检样品净度、发芽率、水分3项质量指标进行检测，检测结果以 《农作物种子标签通则》为判断依据，确保各项检测结果准确、科学、客观、公正。

（四）加强种子经销商意识教育

利用种子经销商的各种培训，加强种子经销商对种子检验检测重要性和必要性的认识，让他们意识到种子抽检是必须的，并做出硬性规定；要求每个种子经销商在网上备案时，每个品种必须提供种子管理站出具的《种子抽样备查表》，否则不予以备案。

（五）加大种子标签监管力度

加强种子管理人员对作物种子标签及其管理办法的学习和认识，掌握用种子标签标注信息鉴别种子质量，让种子标签检查常态化，确保做到每次检查和抽样必须检查种子标签；特别是种子抽检时，检测结果要以种子标签标注的品种纯度、净度、发芽率和水分为标准，从而鉴别种子的检测结果是否达标，是否为假劣种子，保障种子质量和农业生产安全。

（六）强化种子检验的监督把关作用

在种子进入市场销售前进行种子检验检测，彻底杜绝不合格种子进入市场。对即将销售的种子，严格按照《农作物种子检验规程》进行抽样，并进行净度、水分、发芽率3项指标的认真检测。如发现达不到国标要求的及时做出处理，同时管理者、经营者双方进行扦样封存，以便发生种子质量纠纷时提供有力的法律依据。检验不合格的种子，依照《种子法》退回制度，由种子管理站监督种子经营者退回。在源头严把种子质量关，不让任何不合格种子流入市场坑农害农。