浅谈农民专业合作社的发展与管理

田菊婷

（甘肃省康县城关镇农经站，甘肃 康县 746500）

康县地处甘肃省东南部，全县总人口数量20×104人，全年粮食种植面积3.07×104hm2。近年来随着乡村振兴发展战略的提出，康县先后多次召开农民专业合作社发展联席会议，通过示范引领的方式，确保康县农民专业合作社规范化进行。但是，在不断的实践中也逐渐呈现出一系列的问题，例如：资金短缺、人才匮乏等。在这种情况下，积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。

1 康县农民专业合作社发展管理成效概述

1.1 农民专业合作社数量激增

《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台实施，使得康县农民专业合作社数量逐渐增长，据相关统计数据显示，目前康县现有各类合作社达到了1 180多家，在一些贫困村，均成立了农民专业合作社，在这其中，有13家省级示范社，30家市级示范社，有72家县级示范社，极大地带动了康县农村农业发展。

1.2 覆盖领域广

当前康县1 180多家农民专业合作社可以说遍布各个产业，包括：农业、牧业、渔业等。占比最大的是种植业，包括：茶叶、中药材以及核桃等；位居第二的则是养殖业，包括：黑猪、土鸡以及中蜂等。除此之外，渔业等行业也有所涉及。

1.3 资源利用率较高

康县农民专业合作社凭借自身良好的地域资源等优势，极大地带动了农业农村经济增长，提高了农户经济收益。以大南峪镇为例，凭借水域资源和山林资源等优势，先后成立了中蜂养殖合作社及土鸡养殖合作社等。凭借得天独厚的资源优势，通过对各项资源进行最大化的利用，带动区域范围内的广大农户、贫困户实现了经济稳步增长。

1.4 专业程度高

农民专业合作社是否具备较高的专业程度，是影响工作成效的重要因素。康县在成立农民专业合作社的过程中，均是由专业大户和农村种养能手领头创办的，他们不仅非常的善于经营，而且具备较高的专业技术。以迷坝乡为例，通过采取“支部+公司+合作社+贫困户+电商”的方式，成立了新型农民专业合作社，并在此基础上成立了迷坝乡“三变”改革食用菌产业孵化园党支部，在有效的管理与指导下，极大地带动了乡村集体经济增长。

2 康县农民专业合作社发展管理现存问题分析

2.1 规模不大

现阶段，虽然康县成立了近1 180多家农民专业合作社，但是整体规模并不大，合作社成员亟待扩充，设施设备不完善，无法起到良好的带动能力，这和东南沿海地区相比，仍存在一定的差距。

2.2 运营规范性不高

通过实际的调查分析发现，康县农民专业合作社在运营的过程当中，普遍缺乏规范性。由于缺乏完善的管理制度、组织管理机构，再加上存在一定的利益分配矛盾问题，极大地降低了广大农户的参与积极性，这对于农民专业合作社的长远发展是极为不利的。

2.3 发展资金不足

农民专业合作社的经营发展，离不开充足的资金支撑，虽然成立合作社非常容易，但是要想达到长期稳定运营的目的却是非常难的。由于农业产业周期性较长，资金周转起来非常缓慢，融资难度较高，经营过程中极易导致资金匮乏，从而阻碍了康县农民专业合作社的稳定发展。

2.4 缺乏专业人才

现阶段，康县农民专业合作社运营与发展大都是依靠村干部、专业大户和农村种养能手，虽然其具备了非常丰富的经验，但是专业水平及文化水平却参差不齐，亟待提升，尤其缺乏一些具备丰富管理经验的人才和具备合作共赢理念的人才，这成为亟待解决的问题。

3 新时期康县农民专业合作社发展管理对策探讨

3.1 加强扶持力度

政府部门要进一步加大对康县农民专业合作社的扶持力度，促使其充分发挥出自身的价值作用。积极贯彻落实相关财政和税收政策，使其激励作用得到充分的发挥，带动成立更多的农民专业合作社。不仅如此，要充分依靠当前合作社及种养大户的力量，做好对土地资源的整合，建立特色化农业，并加大招商引资力度，吸引更多的企业及资金参与到专业合作社的创建中。

3.2 创新培育模式

康县在经营发展与管理农民专业合作社的过程中，要始终坚持因地制宜的原则，做好对各类型专业合作社的鼓励工作，构建“公司＋合作社＋农户”等新型发展模式，带动广大农户经济稳步增长。

3.3 积极开拓市场

要做好对市场需求的分析工作，整合众多优势资源，了解掌握农产品供求关系变化，积极开发影响力高的农产品，通过开展定时定期的“农超对接”和“农企对接”活动等方式，促使康县农民专业合作社和优秀龙头企业建立良好的产销关系，有效解决当前“销售难”的问题[2]。

3.4 强化学习培训

农民专业合作社的发展与管理，离不开优秀人才的支撑，要重视学习培训制度的提升工作，进一步提升全体人员的管理水平及基本素质，并做好技能培训工作，提升农民专业合作社成员的市场意识，提升其生产技能水平，满足现代农业发展需求。

3.5 整合资源，优化服务，提高帮扶效率

首先要做好技术服务工作。各级政府部门要定时定期地做好对农民专业合作社的技术指导宣传工作，培养农户的种植技术、养殖技术以及农机设备管理维修技术等，提升专业化水平。其次在农民专业合作社经营的过程当中，要充分结合各合作社的实际情况来组织实施项目，在积累更多经验的同时，获得更多的资金，为农民专业合作社的发展提供重要的支撑。最后，要重视起对贷款难问题的解决。积极的寻求上级政府部门、金融部门以及社会企业及团体的帮助，获得更多的资金支撑，保障康县农民专业合作社的顺利经营发展[3]。

3.6 加大营销力度，创建知名品牌

要重视对康县农民专业合作社的标准化生产引导工作，建立健全完善的农产品生产和追溯机制，提高产品的品质及质量。不仅如此，要认真做好品牌建设工作，加大对绿色无公害农业的发展力度，提升产品的知名度及竞争力。除此之外，康县农民专业合作社在巩固现有营销窗口和销售渠道的同时，要积极参加各类节会，加大宣传推广力度，创新拓展销售渠道。最后，要积极对接淘宝、京东等电商平台，建立网络直销运营发展模式，实现对市场的有效拓展，为农民专业合作社发展提供重要的支撑。

4 结语

近年来，《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，极大地促进了康县农民专业合作社的发展与壮大，在一定程度上促进着康县农业经济增长。针对在实践中所呈现出的一系列问题，要足够重视起来，积极采取针对性措施，落实上述各项工作，促进康县农民专业合作社标准化发展水平的提升，促进乡村振兴战略目标的实现，带动广大农户脱贫致富，构建小康社会。