构建点线面网新格局夯实安全责任新基础

邵付国 （江苏如东县马塘小学）

江苏省如东县马塘小学根据校本安全管理18 字（不死人、少出事、勤排查、实教育、妥处置、出成果）要求，全面构建点线面网新格局，全面夯实安全责任新基础。

一、抓住点：点点相连落实责任

1.凸显关键少数的重点

安全责任最关键的就是要在关键少数上下功夫，让这些关键人物在思想意识、行为跟进、作风树立上保持安全责任重于泰山的意识。校长作为安全第一责任人，重要性自不待言。通过文件强调、事故处理、隐患排查等途径，不断巩固其安全意识，让安全在学校中有位置、有支撑、有保障。党支部书记是安全责任共同责任人，要通过请示汇报、邀请参与、事故剖析调动安全责任意识，共同为做好安全管理工作出力加油。分管副校长作为承上启下的重要角色，要在目标设定、举措落实、评价跟进上下功夫。

2.凸显全员参与的基点

安全管理面广，量大，唯有让全体教职员工都深刻参与才能达成目标。每学期的安全责任状签订都当成是大事情来做，把常规工作做成标准动作。案例分析法是必然的选择，让别人的教训成为我们的经验，以看事故而不是看故事的心态去对待每一条每一款。特别珍视校本管理中发现的安全典型事例，让每个位教职工与上级要求、文本规范发生深刻联系，树立安全责任“我有责”的观念，改造怕事、躲事的落后观念，在实践中树立安全管理人人有责的新型学校文化。

3.凸显安全保卫的原点

保卫处是安全管理的责任部门，在全面掌控学校安全形势、具体落实安全管理措施、积极处理安全隐患等方面起着决定性的作用。支持保卫处的日常工作，提出更高远的安全阶段目标，运用行政、考评手段充分调动保卫处工作人员的工作积极性，是将安全责任落实的重中之重。保安队伍建设与管理在充分彰显人文性的基础上，更加强调规范性。令行禁止是基础，规范操作是重点，严格考评是保障。把保安纳入全员管理范畴，纳入全员福利范畴，纳入全员责任范畴，让学校安全的“第一道岗”真正发挥出应有的效力。

4.凸显家校合作的难点

安全不仅仅是学校的责任，也是家庭的责任。每学期我们都要分年级召开家长会，除了文化学习、思想教育的内容，必须有安全教育、家校共育的安排。居家安全、交通安全、外出安全、假期安全等主题是必须要落实在家长身上的，通过实例展示、案例剖析，让广大家长确立安全意识，掌握安全常识，为全面育人做好基础性工作。另外，利用班级微信群等途径，及时发布预警，提出安全阶段重点，让家长有目的、有重点地配合学校安全管理，解决学校很热、家庭泼水的安全管理窘境。还有就是抓实安全平台学习，该家长完成的必须百分之百提前完成，用学习的力量去保障安全管理效果。

二、连成线：线线相穿落实责任

1.每周一会：行政会议一线贯穿

学校对于安全工作的重视主要体现在氛围营造、行动跟进上面，其中，研究、安排安全工作的例会显得尤为重要。我们在每周例行的行政会上必须谈安全，必须安排下周安全工作，阶段性难点必须在会议上提出讨论，让学校行政人员每周都能听到安全的声音，每周都看到安全做的工作。安全工作必须进入“下周工作安排”，上网公示给全校教职工，接受大家的监督和评判。近年来，我校已经形成了良好的行政会议必须研究安全问题的风气，不仅校长和书记讲安全，各位行政人员也根据自己不同的工作岗位和职责关注安全，积极为安全管理发现问题、提出建议，营造全员安全管理的良好氛围。

2.每望一事：学生教育一线串珠

学生教育始终是学校的中心工作，教育固然要凸显思想教育、行为规范教育的重点，但是安全工作也必须要纳入其中。我们的要求是：学校必须要有安全的声音，必要时直接面对学生，提出安全的要求。形成的制度是每半个月（也就是一望）都要召开一次全校的安全集体晨会，由分管校长、保卫处主任、年级组长将近期安全巡视中发现的问题和改进要求提出来，再利用一周的时间跟进督查，看改进、看进步、看差距，再通过年级组、班级间进行反馈。这样，在全面落实安全责任的同时，凸显阶段性重点，一个阶段重点解决一个安全问题，让学生知道怎么做、理解为什么这样做、懂得不这样做的危害，循序渐进、拾级而上、螺旋上升，不断提高安全意识和能力。

3.每旬一议：教师责任一以贯之

教育的特殊性就在于不是所有的教育行为都是直接的学校行为，绝大部分要通过教师的个体行为去实现。也就是说，教育的中介是教师，安全管理责任要落实，就必须要抓住教师这个关键的中介，通过教师的言行去落实学校安全管理的要求。我们的做法是以不低于每旬一会的频率召开安全例会，一般由分管副校长小结阶段安全管理情况，分析安全形势，提出下阶段目标任务。让全体教师树立全员育人、全面育人观念，积极投入全员过问安全、全面负责安全的工作中去。树立典型，确定榜样，把在安全管理上全心全力、尽职尽责的普通教师推到人的面前，让大家学有榜样，齐抓共管。

4.每月一查：防微杜渐一丝不苟

安全管理在注重事中教育、事后处理的同时，更加要注重防微杜渐，把问题处理在萌芽阶段。这就需要有极端的责任心、细致的工作态度、精致的排查检查，是对于安全管理人员综合素质的考验。我们的要求是每月必须进行一次拉网式安全检查，从人防、物防、技防各个层面全面排查，联合校长室、总务处、政教处集中商讨解决方案，形成真实有效的问题清单。在阶段时间内对号销账，事事有交代、件件有落实，把能够发现的问题全部找出，把能够解决的问题全部解决，暂时不具备条件的也要有近期、中期和远期的解决方案，不遗漏一件，不放过一码。

三、竖起面：面面相对落实责任

1.安全排查面面俱到

学校安全重在预防，重在提前干预，重在防患未然。因此，建立健全安全排查机制尤为重要，把隐患扼杀在未发阶段，最大程度保障学生、学校安全，为学生健康成长、学校健康发展奠定坚实基础。实践中强调保卫处作为责任部门的牵头责任，明确保卫主任是安全隐患排查的第一责任人。按照排查项目，有重点循序推进，跟踪落实，实行建档销号制度，以保证排查整改一体化，事故隐患不过夜。

2.安全演练面壁功深

学习汶川地震中桑枣中学强化应急演练无一例伤亡的经验，对学校每月一次的安全疏散演练进行统筹规划。针对消防、防空、地震、校车等不同类别的演练制定详尽预案，并进行细致的桌面推演。把演练效果作为班级安全管理考评的重要内容纳入考评体系中，落实在班主任考核当中去。每次演练都要进行精准的评点，表扬先进，批评后进，点到人，点到班，不留情面，不走过场。久久为功，经过几年的精致落实，现在各项安全演练已经进入正轨，效果明显。

3.安全教育面命耳提

安全教育日常抓手是每周一次的专题晨会和周五周会时间，在班主任会议上对一周情况进行总结，指出努力方向。班主任再利用专题时间，结合本班实际进行有针对性的教育。并且要求在班队活动记录本上留下工作痕迹备查，做到事事有交代、件件可追溯。安全教育的主要的方式是安全平台学习，集体授课放在学校进行，家长和学生网络学习则回家进行。保卫处安排专门人员跟踪各班学习进度，及时通报学习情况。要求班主任在班级群中加强督促，及时联络学习进度较慢的家长，提醒、监督准时完成学习任务。

4.安全防控面折廷争

安全第一关就是守好学校大门，按照“不改进的一个不许进，不该出的一个不许出”的要求，从严把关，确保校园实现封闭式管理。在服务家长方面，如果有学生有特殊情况，家长来接孩子，要求保安必须和班主任履行交接手续，最好是当面交接，实在不行也要电话确认才可以放行。这是一个“得罪人”的工作，但是和家长说清楚这样的封闭管理其实是为了保障每一个学生的安全，其中也就包括了他们的孩子，手续和程序就是防控的有力支撑，必须人人遵守。运行下来，家长也理解了制度的意义，保安在正确履职的情况下服务意识和能力得到提高。

四、构建网：网网相扣落实责任

1.班级网络：安全委员设定

学校安全的基石是班级，落实班级安全管理的责任，构建班级安全管理网络显得尤为重要。班主任作为班级安全责任第一责任人自然十分重要，我们通过每周一次的班主任例会对班主任进行安全培训，提升安全管理能力。在此基础上，班级小干部设定上做出改革，设立专职的安全委员，明确其职责，通过少先队组织对他们进行培训，提高工作能力。由此构建起班级安全管理网络：班主任——安全委员——小组长，让学生自治和自护能力在同伴互助中得以实现，契合现代教育基本理念。

2.学校网络：定人定点管理

学校的地点比较分散，如果单纯依靠班主任或者是安全保卫人员，监管的力度明显不够，存在着重大安全隐患。我们的做法是编织三级网络，让学生处于一定的监管范围里。一是全员网格化管理网络。将全校教师根据工作年级、办公室分布、课务等条件分工到各个部位，实行全天候定点监管；二是每天导护教师关键时段监管，早晨到校、中午就餐、餐后休息、大课间活动均有导护教师在场现场指导；三是行政巡查，每天下午是事故发生率高的时段，值班行政人员分楼层进行不间断巡查，发现问题及时处理。

3.家庭网络：畅通联络渠道

家庭教育是学校教育的重要支撑，甚至有极端的说法“好孩子是家庭教育出来的”，姑且不论是不是完全正确，但是家庭教育的重要性是不言而喻的。安全管理当然必须要借助于家庭的力量，只有家校共育、合作发力，才能保证学生安全。在家长资源利用上，主要体现在三个方面：一是利用班级微信圈、钉钉、安全学习平台等途径加强与家长的沟通，及时发布安全预警和相关要求，提醒家长做好学生安全工作；二是利用家长会开展专题安全教育；三是组织家长轮流担任护学岗成员，为全校学生服务。

4.社会网络：联防联治桥梁

学校是社会的一个组成部分，安全工作也不是紧闭校门就能万事大吉的。充分利用好社会资源，把安全责任分解到相关职能部门，也是学校需要牵头做的重要工作。派出所、社区、村组、市场监管分局、文化站、医院等都承担着不同的安全管理职能，充分沟通，将他们的职能与学校安全管理的需要充分嫁接，达成做了他们的工作解决我们问题的目的，整体联动，互相衔接，为共同育人做出贡献。

多年来，我校构建起点线面网新格局，全面夯实安全管理新基础，达成安全管理新目标，没有发生一起安全责任事故，每年均被县教体局评为综治安全工作先进集体，分别于2016年和2018 年被县公安局、市教育局表彰为全县企事业单位治安保卫工作先进集体、南通市学校安全管理工作先进集体。