发展农村经济 改善农村环境 提升农民幸福感——冶源街道乡村振兴发展调研

祝曰胜

发展农村经济改善农村环境提升农民幸福感——冶源街道乡村振兴发展调研

祝曰胜

（山东省潍坊市临朐县人民政府冶源街道办事处山东潍坊262605）

党的十九大提出乡村振兴战略新要求给农村地区发展带来了机遇和希望。为更好地推动乡村振兴战略政策落实，同时根据省市和县委、县政府的部署要求。文章结合冶源街道农业农村的工作实际进行了调查研究。

农村经济；振兴战略；途径措施

1 基本情况

山东省临朐县冶源街道位于临朐县城南部，属青石山区，面积153.2平方公里，辖39 个中心村，79 个建制村，3.5万户，10.7万人，耕地面积6.59 万亩，街道南部、西部以山区为主，北部、东部以平原为主。

1.1 农业生产情况

全街道农业生产布局呈现出明显的区域带状分布。南部的河南流域、白塔流域，西部的米山流域、平安流域山地居多，以大枣、柿子、花椒、黄烟、苹果、中草药等种植为主导产业，而东部冶源王舍等区域以葡萄种植、淡水鱼养殖等为主导产业，北部杨善、李召等地以大棚瓜果、大樱桃种植、肉鸭养殖为主导产业。各区域之间特色鲜明。同时各产业、区域间根据资源优势相继成立了淡水养殖、惠农瓜菜、奶牛养殖、果蔬生产等农业专业合作社174 个，猕猴桃、山枣、大樱桃、淡水鱼等特色种植养殖项目发展优势明显，构建了多元化的种植格局。同时，通过深入实施农产品质量安全提升工程，各龙头企业和合作社普遍具备产品质量和品牌意识，现全街道共注册农业商标26 个，12 个农产品加工企业的产品通过无公害农产品产地认证和产品认证，“杨善牌”西瓜等7种农产品通过了绿色食品认证。农业龙头企业不断发展壮大，省级农业龙头企业达到了3家，市级农业龙头企业达到10 家。

1.2 农村人居环境情况

近几年来，通过环卫一体化整治，加快美丽乡村建设，提高农村公路硬化率、实施旱厕改造等工程，农村的生活环境质量有了较大幅度提高，打造出了以红新村、冶西村、北杨善村、吕家楼村、谭家小崔村、宫家坡村、福山坡村、冶北村、傅家李召村、潘家埠村等10 个村试点的美丽乡村，这些村各具特色，亮点突出，环境整洁美观。

1.3 农村基层党群服务组织建设情况

农村发展、农业收入增加和农民生活的改善离不开农村基层党群服务组织，这是农村发展的核心和保障。现全街道共高标准建设有傅家李召、龙湾、朱阳、潘家埠、平安、米山、北杨善、宫家坡、宋庄、洼子等11 个农村社区，60 名社区干部常驻社区办公，面对面为群众提供服务，建成了11 个农村社区党群服务中心，39 个村级党群服务站，服务网络进一步健全。

2 存在的问题

2.1 农村村集体经济发展不平衡

由于各中心村、行政村分布坐落区域不同，受自身地理环境、基础条件等客观因素制约，各村集体经济收入差别很大，收入多的有200 多万元，少的基本无经济收入，且推进村集体经济增收难度较大。这种集体经济发展的不平衡直接导致美丽乡村建设、厕所改造、农村道路硬化等惠民工作开展不平衡[1]。

2.2 农村资源缺乏，缺少持续发展的动力

这一点尤其表现在农村人才、劳动力的缺乏上。现在大部分村庄，尤其山区村庄基本以老年人留守为主，而外出务工者到县城等地买房或租房居住较多，从事农业生产活动以及发展农业产业的人才和劳动力资源缺乏，形成后劲不足的现状。

2.3 农村基础设施相对落后薄弱

近几年来，各村基础设施建设尽管有很大改善，特别是在公路、通信、饮水、旱厕改造以及医疗卫生条件方面都有了明显改善，但是由于全镇村级道路、饮水等基础设施建设较早，道路较窄，无法满足日益提高的生活水平需要，造成了相对落后的局面。

2.4 个别基层村组织能力不强

有些“村两委”班子能力不强，想不出为村庄发展、为群众服务的好点子、好方法，做事情只求过得去不求过硬，带领群众干事创业的能力不强，求稳怕乱思想严重，再生动力不足。

3 实现乡村振兴的途径和措施

3.1 发展壮大农业产业，培植优势特色产业，尽快实现现代农业

首先，加快发展农业特色产业。根据街道当前农业发展的优势特色产业，大力发展前景好、效益高的产业，如大樱桃、猕猴桃等种植业，引导普通种植、收益相对较低的大棚瓜菜种植向高收益的大樱桃产业转化，培强做大河南猕猴桃、王舍葡萄等特色种植，打造一批冶源农业新品牌，新认证“三品一标”项目2个以上，大力推广观赏鱼养殖、三文鱼育苗等新产业，推动大众化养殖向精品化养殖转变，提高养殖户收益。

其次，大力发展农业新产业。结合“互联网+”做好农村电子商务发展，做大做强平安峪小米、金峰农资1号等电商平台，新发展葡萄、山楂、西瓜、桑葚等一批优质农产品电商经营业户，拓宽销售渠道。加快推进山楂、莲藕、猕猴桃等果蔬深加工和副产品开发，推广“生产基地+加工企业+商超销售”产销模式，提高农产品附加值，促进产业链延伸、价值链提升。积极培育农业专业合作社、家庭农场、专业协会等新型农业经营主体，发展壮大栗沟花椒、三阳山香椿、白塔莲藕等农业合作社，依托“合作社+农户”发展平台，增强农民致富能力[2]。

最后，聚力农业科技创新，加快农业成果转化。大力推进现代农业示范园建设，提高技术创新和管理水平，确保发挥农业示范园的示范引领作用，加强以王舍葡萄种植为核心的葡萄示范园建设，以河南猕猴桃种植为核心的猕猴桃示范园建设，以大石庄、北杨善为中心的大樱桃示范园建设，通过示范园建设来引领产业壮大和提高收益。

3.2 聚焦生态宜居，着力建设美丽家园

第一，继续、持续推进美丽乡村建设。通过继续改善农村道路、环境卫生等，进一步提高工作标准，扩大试点范围，争创省市级美丽乡村示范点等，加快推进美丽乡村建设。

第二，根据村庄地域特色，发挥优势，挖掘特色文化，打造出具有鲜明特色、独具一格的美丽乡村。如琴口村、回头村等，通过连片打造、形成米山溜原生态长廊，将淄界、白塔、河南等村连片整治形成田园综合体，发挥山水资源优势，打造吃、住、游等乡村融合发展、两点突出的特色品牌。

第三，发展东部旅游度假区。依托冶源镇海浮山、弥河、老龙湾等山水资源优势，围绕“鲁中水乡·北国江南”特色定位，突出“18 度温情小镇”主题，加快老龙湾综合开发，借助山东临朐文化旅游集团公司平台优势，对老龙湾及周边区域连片进行高水平策划规划、招商引资、管理运营，突破老龙湾发展瓶颈，推进老龙湾、海浮山、弥河、巨洋湖“四位一体”综合开发，建设集文化旅游、养老保健、健身娱乐为一体的龙湾国家旅游度假区。

第四，建设北部乡村振兴示范区。立足新型城镇化，加快推进傅家李召棚户区改造安置楼建设和商业用地开发，结合傅家李召棚户区改造安置楼建设和商业用地开发建设，以吕家楼、北杨善、薛家庙等村为核心区域，在农业产业、特色文化、基础提升等方面进行连片包装设计，配套改造提升薛丘路、傅小路沿线，打造全街道乡村振兴示范区。

第五，加强生态环境综合治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续抓好“小散乱污”企业治理，扎实推进水源地和“禁养区”生态保护长效化，加大植树造林力度，深入落实“河长制”，全面加强“一河一策”综合整治，不断深化矿产资源保护攻坚，全力保护农村生态环境。

3.3 强力推进乡风文明建设，焕发农村文明新形象

首先，着力培育具有本地鲜明特色的文化产业。提升红新黑陶瓦盆展览馆功能，成立黑陶艺术创作工作室和DIY活动室，积极申报省级非物质文化遗产项目，培育发展黑陶产业，打造独具特色的黑陶文化品牌。建设红丝石博物馆，搭建红丝石文化宣传推介平台。高标准规划建设吕家楼年画博物馆、年画特色商业街、北杨善剪纸艺术传习中心，加快建设傅家李召村史馆，以“四馆一街一中心”为载体，全力加快红丝石、年画、剪纸、黑陶等特色文化产业化发展，打造一批具有特色文化的精品工程，切实提升冶源文化软实力[3]。

其次，大力发展乡村旅游。着力包装吕家楼、北杨善等特色民俗村，加快米山溜原生态长廊、石河田园综合体等综合性休闲旅游区开发建设，打造一批市级乡村旅游示范点。

最后，丰富群众精神文化生活。充分发挥街道文联、书协等文化组织牵头作用，开展各类书画笔会、文学交流等艺术活动，组织开展文化名人辅导、讲课等多种形式的文化培训，积极培育民间艺术团体，提升文化队伍层次水平。深入开展以歌唱、舞蹈、表演、戏曲、书画为内容的系列群众性活动，丰富群众文化生活，进一步提升群众的文化参与率和满意度。

3.4 加强农村基层组织建设

进一步抓好村级治理能力建设，严格落实好党基层组织的各项制度建设，全面加强农村财务管理，提高村级管理规范化水平。巩固完善“两托管一代办”等经验做法，深入推行农村党员积分制管理，进一步提升党员管理水平。持续深化“作风建设年”活动，进一步改进基层干部作风，切实抓好新任村“两委”干部教育培训，加强新干部队伍的建设管理，引导各村因地制宜发展壮大村集体经济，增强村级组织发展基础保障力度。

[1]付振起.当前农村工作中存在的问题及建议[J].科技资讯,2011(29):252.

[2]秦国强.全面实施乡村经济振兴战略措施探究[J].知识经济,2018(18):17;19.

[3]卢玉英.乡村振兴战略背景下乡村文化建设路径研究[D].信阳:信阳师范学院,2020.

祝曰胜（1970- ），男，汉族，山东临朐县人，本科，高级农艺师，研究方向：林果技术推广。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.68

F323.22

A

2095-1205(2020)08-139-02