坚持六维发力，让基层党建“实”起来

许晶哲

党的十九届五中全会提出，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。应当说，党的十八大以来，随着党要管党、全面从严治党要求的深入落实，党的基层组织建设力度空前、成效显著。但是，也有一些党务干部在基层党建定位和认识上仍存在一些误区，认为基层党建是“虚功”，担心抓党建影响中心工作，依然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，导致党建工作的虚化、淡化。笔者认为，要让基层党建“实”起来，需在以下六个维度上狠下功夫。

党建责任要靠实

党建责任落实与否，直接影响到党的建设效果。一要靠实“主体责任”。各级基层党组织要定期研究、谋划、推进党建工作，形成清晰的工作思路、详细的工作计划和具体的责任清单，并与中心工作和重大任务的落实紧密结合，做到同部署、同推动、同考核，通过加强日常指导和督促检查，确保党建工作紧紧抓在手上。二要靠实“岗位责任”。各级党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，亲自研究、谋划、部署党建工作，带头参加组织生活、讲党课、深入联系点督促检查、开展批评与自我批评、整改突出问题。各级党员领导干部要立足自身岗位职责，全力支持党建工作、主动参与党建工作，在抓好分管战线党建工作的同时，督促、指导基层推进党建工作。三要靠實“监督责任”。各基层党委（党组）要强化监督意识、履行监督责任，充分发挥好纪委和纪检派驻组的作用，加强对所属基层党支部党建工作落实情况的监督检查，及时发现和指出存在的主要问题。要用好市县巡察结果，对存在的问题提出明确整改意见，通过真改、实改，不断推进党建工作走向深入、取得更大实效。

基层基础要夯实

各级基层党组织要持续推进党支部标准化、规范化建设，强化政治功能和服务功能，切实发挥战斗堡垒的保障作用。一要加强阵地建设。加强村级场所基础建设，配套完善办公设施和党员教育设备;张贴、喷刷必要的宣传标语，制作适用的党建宣传图板，营造浓厚的党建氛围;充分利用村级组织活动场所的便民服务站（室），开展便民服务活动，采用“一站式”服务模式，为群众提供生产信息、户籍管理、政策咨询、合作医疗等服务。二要严格执行制度。认真贯彻党内相关法规，建立健全“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”、党员密切联系群众、党内激励表彰等制度，并从严抓好执行，着力促进基层党组织党内政治生活正常化、规范化和制度化。三要强化党建保障。全面落实基层党组织各项经费、活动阵地，推动经费保障标准化;进一步壮大村级集体经济，盘活资产资源，通过机动地入企入社分红、集体领办合作社、项目集体经营收益等方式，进一步增加集体收入。四要补齐弱项短板。加大软弱涣散基层党组织的整顿力度，综合考量软弱涣散因素，有针对性地制定帮扶整顿措施，以加强村级党组织班子建设为重点，帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。

骨干队伍要抓实

各级党组织要坚持党管干部、党管人才原则，统筹做好选贤任能工作。一要切实抓好基层领导班子建设。树立鲜明的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，及时把那些愿意干事、真心干事、能干成事的党员骨干任用起来;加大年轻干部的培养选拔力度，对表现突出、群众公认的年轻干部大胆使用。二要切实抓好人才队伍建设。要继续深化人才体制机制改革，实施更加积极、更加灵活、更加开放的人才政策措施，建立培养、选拔、引进、管理、使用人才发展制度体系，切实把各方面优秀人才集聚到各项事业发展中来。三要切实抓好村（社区）党组织队伍建设。坚持优化配强，围绕基层发展实际，突出政治担当，注重实践能力，大力选拔优秀人才到村（社区）党组织书记岗位上;加大教育培训力度，通过党校主阵地培训、外出参观考察、挂职实践锻炼等方式，提升党组织书记队伍素质和发展经济、带领致富、服务群众的本领;坚持关怀爱护，建立相应的工作福利、职务晋升、社会保险和离任补贴等村干部激励保障机制，解除他们的后顾之忧。

重大任务要落实

面对新形势新任务新要求，基层党组织要切实增强基层党组织的政治功能和组织力，发挥好战斗堡垒作用，并在贯彻落实中发挥领导作用。一要围绕中心服务大局。基层党组织要坚定不移突出政治引领，强化在基层社会发展、治理中的领导地位，通过发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引导、动员、组织广大群众和社会各界积极参与到实现乡村振兴等重大任务上来，把党的方针政策落实到基层。二要充分发挥党员先锋模范作用。不断创新活动载体，组织开展党员联系群众、承诺践诺、党员先锋岗、设岗定责等活动，为党员发挥作用创造条件。三要坚持群众主体地位。紧紧抓住群众参与经济发展和社会治理的着力点，坚持听民声、察民情、聚民智、解民难，保障群众对基层事务的知情权、参与权、表达权、监督权，努力形成社会和谐人人有责、社会治理人人参与、发展成果人人共享的良好局面。

考核评价要考实

要进一步健全完善党建工作考核评价机制，加大督查考评力度，把党建考核压力传导到最基层。一要坚持日常调研与年度考核结合。采取查阅台账、座谈交流、实地查看等方式，掌握党建工作落实情况，为年终总评提供第一手资料;对考核对象提供的相关资料、群众反映的情况和问题，要采取实地了解、随机询问、明察暗访等方法和途径，努力全面掌握，避免弄虚作假、应付检查考核的现象发生。二要坚持工作实绩与党务留痕相结合。基层党建工作考核评价，既要考核党务基础工作材料留痕情况，更要侧重考核党组织对中心工作的领导、推动作用和广大党员所展现出来的引领示范和先锋模范作用以及取得的工作实效，确保党建工作目的明确、有的放矢。三要将对上述职评议与对下报告评议相结合。对上级党组织党建述职评议大会，要吸收各方面的党员群众代表参加，根据被评价对象与评价主体关联度、知情度的差异，确定不同的评价方法和相应权重，力求评价主体的针对性和考评结果的公正性。同时，更要注重对所属基层党员和群众的报告评议，主动接受评议监督，确保评价的公正性和真实性。

考评结果要用实

党建工作必须强化考核评价结果的综合运用，形成激励干部干事创业的机制，让党建考核由“软指标”变成“硬杠杠”。一要与评模评优挂钩。党建年度考核排名靠后的党组织，向上级推荐先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部书记和其他荣誉时，不予推荐呈报。二要与干部调整使用挂钩。干部调整使用时，必须考核抓党建的实绩。年终考评中基层党组织排名靠后的，党组织书记、副书记、组织委员在一定期限内不得提拔、重用;连续两年靠后的，对党务干部要做出必要调整;村（社区）党组织党建工作不过关的，村（社区）党组织书记公职化、选聘事业编不予考虑。三要与追责问责挂钩。对工作不落实或落实不到位的责任单位相关责任人进行约谈，在一定范围内通报;对于在工作推进落实中推诿扯皮，不担当、不作为，尤其是造成不良影响或影响政治生态的，要追责问责，倒逼党建工作责任落实。

（作者系中共克山县委常委、组织部部长）