加快转型升级着力推进湖南饲料高质量发展

徐飞良

（湖南省饲料工业办公室）

饲料业是联结种养的重要产业， 是现代养殖业的重要物质保障。近年来，全省饲料行业从业人员积极应对非洲猪瘟疫情、饲料原料价格高企、资源环境约束趋紧等不利因素影响， 合力实现了湖南饲料平稳健康发展，为全省养殖业高质量发展、生猪稳产保供做出了重要贡献。 2021 年是“十四五” 开局之年， 湖南饲料产业发展既迎来了新机遇，也面临新挑战。 为加快实现转型升级，不断增强湖南饲料质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，将重点做好5 个方面工作。

一、持续提高质量安全保障水平。加强对饲料生产经营企业日常监管， 全面落实农业农村部第194 号公告、307 号公告要求， 严厉查处饲料企业生产含有促生长类药物饲料添加剂及其他违禁物质的商品饲料，规范养殖者自行配制饲料行为。健全饲料质量安全监管制度，完善年度监测计划，继续推行部门联合“双随机、一公开”，完善监管档案，强化结果运用。落实“互联网+监管”工作要求，建立健全行政许可、行政处罚、监督抽查等信息公开机制，不断提升监管能力和水平。加强省级行政许可专家审核队伍建设， 严格执行饲料和饲料添加剂生产许可条件。深入实施《饲料质量安全管理规范》，鼓励省内企业对照规范要求创建标准化示范企业。 持续开展饲料和饲料添加剂生产企业粉尘危害专项治理三年行动， 推动饲料和饲料添加剂企业加强安全生产标准化建设， 落实企业安全生产主体责任， 提升全省饲料和饲料添加剂生产企业安全管理水平。

二、充分利用地方资源优势。一是立足自然资源优势， 逐步提高饲料原料自给率。 支持饲料企业、科研院所调整优化饲料配方结构，增加稻谷、杂交构树、稻麦混合物、转基因玉米、饲料桑、作物秸秆等地方原料和新饲草饲料资源使用量， 促进玉米、豆粕减量替代。 在保证安全前提下，多渠道拓展饲料原料来源， 支持饲料企业通过竞价采购政策性粮食、争取玉米进口配额等举措，降低饲料生产成本。 利用湖南矿产资源、 植被资源丰富优势，支持饲料添加剂企业加快生物饲料开发应用，研发推广新型、安全、高效、环保型饲料添加剂，加大替代抗生素饲料添加剂研发。 二是立足产业基础优势，巩固提升湖南饲料大省地位。 当前，在政策和市场双重引导下， 湖南生猪产业发展势头迅猛，牛羊、家禽、水产养殖形势持续向好，为饲料企业做大做强创造了更加广阔的市场空间。 饲料企业要着重围绕推进养殖业节本、增效、减排，供给侧结构性改革要求， 调整产业布局、 调优产品结构，饲料产能要逐步向畜禽水产养殖密集区转移，实现饲料产能恢复和产业转型双提升。充分发挥在湘行业头部企业示范带动作用，通过组织饲料企业参加行业展示展销、产销对接等活动，做好“走出去”、“引进来”文章，推动优秀饲料企业、饲料产品统筹利用省内省外、国际国内“多种资源、多个市场”，整体提升湖南饲料综合素质和影响力。

三、加快转变生产经营方式。着力推进饲料产业从数量速度型向质量效益型转变。 推进饲养大融合， 引导有条件饲料企业主动参与构建现代农业产业体系。 由单一饲料加工，向饲料原料贸易、畜牧水产养殖、畜禽屠宰、食品加工等领域延伸，实行全产业链发展。支持饲料企业积极参与“互联网+现代农业”行动，在原料采购、生产加工、质量控制、产品销售、服务客户等方面与互联网深度融合，挖掘利用物联网、大数据、云计算等技术潜力，促进资源节约、效率提升、服务转型。 发挥饲料企业资本、人才和管理优势，打造养殖业综合服务平台，推动饲料产品个性化定制、服务一站式到位。鼓励饲料企业通过股份合作等方式与养殖场户结成利益共同体，在促进养殖产业链整合、推动种养加一体、一二三产业融合发展等方面发挥引领作用。支持发展“厂场对接”的直销模式，加快推广散装运输、料仓储存、自动饲喂的饲料投送方式。 支持有条件的大型养殖场、饲料企业通过并购、股权置换、租赁、委托加工等方式充分利用现有产能。

四、强化产业科技支撑。多方争取对饲料科技创新的支持力度，推动在新型饲料添加剂研发、饲料资源开发利用、 饲料加工装备智能化等领域取得突破。 重点培育和扶持一批起点高、规模大、竞争力强的龙头企业和企业集团， 引导饲料企业运用生物技术、 智能制造等新技术推动饲料工业升级，在精准配方、资源高效利用、抗生素替代、粪污减量排放等方面为全省提供遵循和示范。 结合湖南现有养殖结构，力争在小龙虾、禾花鱼、特色畜禽等行业细分市场，在微量元素、维生素、氨基酸等饲料添加剂品类上， 培育一批具有核心竞争力的“高端、小众”特色饲料企业，满足行业多层次、高质量、个性化需求。鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心和试验基地，加快无抗、绿色环保饲料研发与推广。 鼓励饲料生产企业申报新饲料和饲料添加剂产品。鼓励科研单位、大专院校与饲料生产企业开展多种形式的联合与合作，围绕产业发展关键环节、瓶颈问题开展联合攻关。

五、着力提升行业服务水平。全省各级饲料行业管理部门要充分认识饲料业对提高全省农业综合竞争力、促进农民增收、提高人民生活水平等方面的重要意义，把发展好饲料产业摆在重要位置。经常性深入企业、深入市场调查研究，及时总结经验，着力办好饲料行业、饲料企业“急难愁盼”问题。要正确认清养殖形势，深入理解国家乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革政策， 合理预判饲料行业发展走势，精准谋划产业发展。 通过“管方向、管安全、管标准”，探索建立守信激励和失信惩戒机制，保护饲料企业合法权益，促进公平竞争，为行业发展营造良好外部环境。加大培训力度，适时组织开展法律法规、行业发展、技术创新等专题培训，着力提升行业从业人员素质。 持续提升《湖南饲料》杂志办刊水平，力争把杂志和公众号打造成聚焦行业热点难点、 加强企业沟通及宣传饲料行业良好形象的重要窗口。 支持各级饲料行业协会发展，鼓励有条件的地区按照依法依规、自愿互利原则，组建各种形式的饲料行业协会、商会，在促进信息互通、资源共享、整合融合等方面发挥积极推进作用。