职业教育中产教融合多元主体“新角色”定位

明伟 李姝（重庆电子工程职业学院）

■ 引言

职业教育是与社会各行业发展联系最为紧密、最为直接的类型教育，中国社会的产业转型升级、世界角色地位的转变，对人才的结构需求都会直接影响着职业教育的发展，同时也对职业教育提出了新的要求。目前，在职业教育中，产教融合、校企合作已逐步成为普遍共识。要真正搞好职业教育，社会发展受益职业教育，我们必须进一步明确参与职业教育各方责任，即政府园区、职业院校、行业企业在产教融合工作中各自的角色定位，共同发力办好职业教育。

■ 政府角色——主导+推动

政府可以通过其制定政策、财政拨款、产业规划、信息服务等多种手段，主导和推动行业发展，支持和参与园区建设、引导和激励企业参与，促进高等职业教育长效发展。

（1）战略的制定者。政府作为参与产教融合多元主体的共同管理部门，要有效协调相互间的利益关系，处理好校企合作相关者的利益需求。制定相关政策，明确职业教育发展方向、确定目标，让各方愿意参与其中。（2）合作的裁判官。政府不仅是高职教育校企合作的主要参与者，更应是高职校企合作的引导者。目前政府对职业教育产教融合工作十分重视，为高职教育校企合作的发展创造了一些条件和环境，但提倡和鼓励的多，政策和监督的少。政府要明确合作各方需要承担的职责，约束参与者的行为，规范参与各方共同遵守的准则和行为方式。政府可以运用直接的资金资助、土地税收政策、收购参与等方式引导高职院校和企业的合作行为，也可以采用间接的优惠和管制手段来影响合作行为。（3）绩效的评价者。政府可以定期邀请职业教育、相关行业、科研院所等专家组成评估小组，考察参与各方推行产教融合的情况，对产教融合进行得失利弊绩效评价，及时解决发现的问题。

■ 行业角色——指导+标准制定

现代职业教育要主动服务于区域经济和国家战略，服务于产业。要与行业的紧密结合对接，那么职业教育的指导和标准制定者只能是行业。行业组织属于社会第三部门，是联系企业、政府和职业院校的纽带和桥梁。它既要维护本行业企业的利益，协调行业内部及行业之间的关系，拉紧他们联系的纽带，又要制定并监督执行行业规约，监督法律法规的执行，从而实现互相促进、共同发展。

目前部分行业指导职业教育的工作体系基本形成，但还是存在一些问题，我们得从行业发展的新需求新要求来重新定位。目前部分职业学校是由行业指导办学，深度参与了职业教育。但更大一部分职业学校得不到行业的支持，只能通过自主行为去了解行业需求，总的来说行业指导重要办学主体作用发挥不够，能力不强、动力不足。这就要求行业管理部门制定可操作、明确的政策措施，面对职业教育改革发展的新任务、新要求，加强包括产教融合、校企产权等法律规定在内的相关配套法律法规的完善与支撑，形成较完整的职业教育法律法规体系，使校企合作、产教融合突破政策障碍和法律法规，真正集合各方资源参与职教事业中来，成为具有中国特色的职业教育模式。

■ 企业角色——参与+主体

以前我们往往在校企合作过程中把企业定义为一个参与者，只要有企业参与我们就可以认为是校企合作。其实，企业是促进职业教育高质量发展的一个重要主体。企业要增强作为职业教育重要主体的责任感，明确自身在职业教育中的地位和作用，坚决履行法律规定的义务，自觉承担促进职业教育发展的责任，发挥自身在技术、资金、管理和设备等方面的优势，与职业院校在人才培养、 就业创业、文化传承、技术创新、社会服务等方面开展紧密合作，形成平等互利、稳定双赢的合作机制，促进人力资源有效开发。

企业正确定位是企业在校企合作中的关键所在，企业只有在正确的理念指导下，才能有正确的行为选择。（1）承担社会责任应成为企业界的共识。（2）企业的“额外”成本投入会有回报。（3）稳定的校企合作有利于树立良好的企业形象。（4）校企合作能为企业创新发展提供人才和智力资源。

■ 园区角色——参与+服务

产业园区与职业院校共同发展，是为了促进地方经济、行业园区和职业教育共同的发展目标，在政府指导下，政、行、校、企等多方共同制定相应政策和制度，促进职业教育的和产业园区企业的良性发展，保障职业院校和产业企业双方合法权益，最终实现参与多方共赢的目标。通过走访调查重庆多个产业园区来看，目前已经有园校合作的形态。从形式上来说，该模式是一种政、行、企、校的多方合作办学模式，企业和职业院校作为实施主体，承担合作育人、合作办学的具体任务；行业主要发挥政策支持、牵线搭桥的桥梁作用；政府主要承担场地提供、政策支持和资金管理等职责。

■ 学校角色——主体+开拓者

“职业20条”“提质培优”对职业教育提供了方向目标，给了职业教育最大发展机遇，同时也是挑战。职业教育是与普通教育不同的教育类型，它与产业、行业和企业发展息息相关，主体地位不变。同时，职业院校要从职业教育的发展规律、技术技能型人才的成长规律出发，坚持产教融合、校企合作的办学理念，坚持做到教学过程与工作过程对接、课程内容与职业标准对接、专业设置与产业需求对接、职业教育与终身学习对接、学历证书与职业资格证书对接，提升办学能力和水平，增强和彰显职业教育作为一种跨界的、企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育的属性，为经济社会发展培养更多的高素质技术技能型人才。

在职业教育的改革重点来看，学校主要还要从以下几方面突破。（1）办好专业群，目前职业教育有千余个专业，但专业发展不均衡，但在教师和教材的建设上资源还是很匮乏，地区资源差异明显，这也成为影响职业教育质量的重要因素。（2）全力推进开展产教融合建设试点。职业教育想要更好的发展可以适当把“引教入企”和“引企入教”结合起来，产教融合是职业教育的精髓和改革方向。我国目前有不少的职业院校的人才培养脱离的企业的需要，充分调动企业参与职业教育的积极性，让企业在专业设置、课程教材、培养方式、岗位资格认定等方面有更大的话语权。（3）职业教育推进1+X证书制度试点。职业教育也应当以职业为基础，不能片面的追求学历，把学历证书和职业技能等级证书结合起来，深化产教融合，强化职业院校的教育教学，办学模式等方面的作用。

综上，产教结合、校企合作是职业教育的本质特征，职业教育中产教融合参与的多元主体如何给自己“新角色”定位，明确新的责任，将影响到职业教育这次砥砺前行、改革突破新局面。