青海基层动物防疫检疫的难点及对策

朋措永藏

（澜沧江源园区国家公园管理委员会执法大队 青海玉树 815399）

伴随着国民物质生活水平的不断提高，青海省农产品市场当中，对禽类、畜类产品的需求量呈现出逐年递增的态势，为保障食品安全，避免禽畜产品成为疫情传播的途径之一，针对禽畜等动物的防疫检疫工作便成为相关部门所关注的重点，有关部门必须深刻认识动物防疫检疫工作的重要意义，深入了解当下动物防疫检疫工作中所存在的突出问题，并有针对性地制定相关对策进行应对，才能让当地动物防疫检疫工作达到更高的水平，保障当地经济健康平稳运行。

1 青海省基层动物防疫检疫工作情况及其重要性

随着2020年开始在中国武汉爆发的新冠肺炎疫情以及全球新冠肺炎疫情的深刻变化，越来越多国家都对动物防疫检疫工作更为关注。青海省针对传统的传染性疾病以及新型传染性疾病均制定了严格的动物防疫检疫程序。数据显示，通过当地基层动物防疫检疫工作的开展，从各种动物当中检测出了大量人畜共患病病原，针对这些传染病病原的研究，不仅能够有效保护当地人民群众的生命健康安全，还能够对相关未知传染病的传染源有更加清楚的了解，这对于全世界防治传染性疾病将会带来十分积极的影响。另外，基层动物的防疫检疫工作还能够有效帮助我国动物保护事业得到良好发展，因为在长期的基层动物防疫检疫工作过程中，能够基于大量的数据，建立一个规范的衡量标准，从这一角度来讲，基层的动物检疫防疫工作必须作为青海省当地的一项系统性、长期性工作开展下去。

2 青海省基层动物防疫检疫工作中的难点概述

2.1 部分企业或个人对动物防疫检疫工作关注度不足

对于青海省当地的基层动物防疫检疫部门来说，人是其中唯一一个拥有主观能动性的因素，但从青海省当地的基层动物防疫检疫工作开展情况来看，相关部门以及下属的工作人员均未充分认识到动物检疫防疫工作对于国家安全和保障当地人民群众生命健康安全的重要意义和积极影响。甚至检疫部门内的一些工作人员对自己本职工作的重要性也缺乏有效认识，这一现象的普遍存在，不但导致有关部门和工作人员在日常的工作中无法以高度的责任感投入到严肃的日常动物防疫检疫工作当中，而且会对动物防疫检疫工作的整体质量带来严重的负面影响。

另外，有许多部门的领导者也没有把动物防疫检疫工作作为疫情环境下日常工作中的重要组成部分，这样也会在一定程度上对动物防疫检疫工作的整体质量带来较大的负面影响[1]。

2.2 当前青海省动物防疫检疫体系不够完善

基层动物防疫检疫工作科学有序开展，必须依托于全方位立体化的动物防疫检疫工作体系，但是从目前青海省当地基层动物防疫检疫工作的实际开展情况来看，仍然存在许多不容忽视的问题。

2.2.1 基层动物防疫检疫工作人员的个人能力素质不足

从整体上来看，青海省基层动物防疫检疫部门工作人员的文化程度普遍不高，并且在日常工作中，少有进行专业化的技能培训，在日常动物防疫检疫工作过程中，工作人员未能完全按照相关的动物防疫检疫操作规范进行工作，这会对动物防疫检疫工作的质量造成负面影响，同时，一旦被检疫的动物存在传染病病原，这些检疫工作人员便有可能受到感染，导致传染病在某一区域内再次爆发，对当地人民群众的生命健康安全构成威胁。

2.2.2 青海省基层动物防疫检疫部门的设施配备不足

由于资金不足，青海省大部分基层动物防疫检疫部门的检测设备存在短缺的现象，给防疫检疫工作的有效开展带来了一定程度的不良影响。例如：根据数据统计，青海省仍有超过一半的基层动物防疫检疫部门没有设立专业的生化实验室，有的基层动物防疫检疫部门虽然设置有生化实验室，但是设备陈旧，不能进行高精度检测，或者受其他各种因素的影响，这些生化实验室的功能不能得到有效发挥，这些硬件设施建设上的因素直接导致动物防疫检疫部门不能在第一时间对各类疫情进行预警，存在让疫情进一步蔓延的风险。

2.2.3 管理工作规范性不足

从笔者前往青海省各地基层动物防疫检疫部门调查所得的结果来看，基层的动物防疫检疫部门几乎都没有一套相对健全的管理体制，一旦发现疫情，这些机构将会在短时间内处于混乱无序的状态，这将会增加疫情蔓延的风险[2]。

2.3 创新意识差

基层动物防疫检疫部门，几乎都是遵循上级的工作安排来开展日常工作，没有根据当地动物防疫检疫工作的实际情况进行灵活变通，部分基层动物防疫检疫部门工作人员甚至存在敷衍了事的情况，在工作中缺乏主观能动性，没有创新意识，没有认真充分考虑如何将目前的工作进行优化，这也是当前青海省基层动物防疫检疫工作中所存在的突出问题之一。

3 优化青海省基层动物防疫检疫工作的措施

3.1 强化宣传，让各方均充分了解动物防疫检疫工作的重要意义

若想要动物防疫检疫工作的整体质量得到显著提升，让各方充分了解动物防疫检疫工作的重要价值，并对各项工作的开展表示支持与认可是其中的重要前提。基于这一背景，政府和相关部门有必要加强宣传，让农户树立正确的动物养殖观念、让动物防疫检疫部门和相关工作人员了解自身工作的价值，只有从多方开展宣传工作，才能让动物防疫检疫工作得到更多人的认同。可由政府牵头，动物防疫检疫部门开展针对各方的培训活动，如针对农户开展畜禽卫生养殖专项培训，重点就当前畜禽的高发流行病的治疗和预防进行讲解，针对基层动物防疫检疫工作人员，也需要进行职业认同感宣传。另外，相关部门的领导和工作人员必须端正态度，通过观看纪录片等方式来了解一些常见的人畜共患病和畜禽高死亡率疾病的传播方式，认识到动物防疫检疫工作的重要性。

3.2 增强基层动物防疫检疫工作人员的综合素养

实际上，乡镇等基层动物防疫检疫工作人员的综合素养对当地动物防疫检疫工作的开展所带来的影响是直接而又深刻的。基于这一背景，有关部门不仅要适当增加对优秀人才的引进，而且必须对当前队伍的综合素质进行提高。值得注意的是，这里所说的综合素质除了包含专业技能素质之外，还包含职业道德素养等。基层有必要构建一支高素养、专业性强的动物防疫检疫队伍，为动物防疫检疫工作的良好开展打下坚实的基础。例如：针对基层动物防疫检疫部门，其直属上级应指派专业技术人员定期前往检查，对基层工作人员的技能掌握情况、职业道德修养、责任意识、法律意识等进行全面了解，并基于所掌握的结果，针对其中薄弱部分进行强化培训，不断增强基层动物防疫检疫工作人员的专业技能素养和责任心，逐渐打造一支高水平工作队伍。

3.3 强化基层动物防疫检疫工作的基础设施建设

基层政府应根据当地的疫情防控局势和财政收支状况每年下拨一定金额的资金，用于基层动物检疫防疫工作的硬件设施建设，由此保障动物防疫检疫工作的质量逐步提升。例如：针对青海省当地大部分基层动物防疫检疫工作中缺少生化实验室的现象，青海省政府及下属市县级政府应当制定相关的财政扶持计划，要求各地区在1～3年内，建立起动物防疫检疫工作实验室，并且针对实验室设立相关的配套设施建设标准。通过这一连串政策的施行，能够让当地基层动物防疫检疫的质量和对疫情的防控反应速度均得到显著提升[3]。

3.4 其他方面

动物防疫检疫工作不但需要对结果进行关注，而且需要对整个流程进行科学监测，基于此，不能将工作的重心完全放到对结果的检测上，这样做只能导致不合格的状况越来越多，使得动物防疫检疫工作费时费力还效果不佳。而正确的做法应当是从远走做起，施行全过程监控策略，对基层动物防疫检疫工作中的每个过程进行监控，一旦在监控的过程中发现问题，就必须责令相关责任人及时整改，只有这样才能将动物防疫检疫工作做到最好；另外，在法治社会，动物防疫检疫工作同样必须遵循法治原则，对兽医医疗体系进行完善，对动物诊治行为进行规范，最大限度预防诊治环节导致疫病传播，除此以外，还需要强化对动物防疫药品的生产、销售、使用等过程的管理力度，严格禁止使用违规制剂，降低在动物体内的有害物质残留，保障当地群众生命健康安全。

4 结语

整体来讲，要实现我国畜牧行业及周边产业的良性健康发展，青海省基层动物防疫检疫工作具有十分重大的责任，因此，作为其中的工作人员，必须对自身工作的重要性有充分理解，并且在今后的工作中不断针对所存在的问题进行优化改进，让当地的动物防疫检疫工作走向更高的水平，只有这样，才能在保障当地群众生命健康安全的同时，让当地经济得到更好的发展。