农村人居环境整治工作存在的问题及对策——以衡水市为例

于兰芳冯树荣闫薇史田田李少博

（1.衡水职业技术学院，河北衡水053000；2.衡水市疾病预防控制中心，河北衡水053000）

1 衡水市农村人居环境整治工作存在的突出问题

为不断提高人民群众的幸福感，建设美好生态宜居乡村，河北省衡水市动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，大力实施乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治工作，大力建设美丽宜居新农村，收到明显成效。但目前依旧面临诸多突出问题，尤其是环境卫生问题，已成为危害公共安全与农村居民身体健康的主要因素。

1.1 农村生活垃圾治理问题

近年来，衡水市所有村庄均建设了露天垃圾收集池。通过深入调查了解到，村庄虽有垃圾收集池，但部分农村的生活垃圾仍是随意丢弃堆放，主要倾倒地点为房前屋后空闲地、路边、坑边及低洼地等［1］。距离收集池稍远的村民，为方便自己，随意将垃圾就近倾倒。此外，露天收集池中的垃圾也并非日产日清，某些仅为了应付上级卫生检查，采取简易用土掩埋的方式，农村生活垃圾乱堆乱放现象仍比较突出。

1.2 农村水体污染问题

生活污水是人们日常生活生产中各种污水的总称，包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水等。目前，多数农村地区还是将生活污水不加任何处理，直接排放到街道，不仅给村民的出行带来不便，而且所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和人们健康造成多方面危害。随着经济的迅速发展，工业废水的排放量逐渐增大，已成为农村水体污染的来源之一，而且工业废水成分复杂、难处理、不易降解和净化，危害性极大。衡水市枣强县大营镇是闻名中外的“皮草之乡”，多数村庄均在从事皮毛生意，对当地人就业、农民增收有很好的促进作用，但与此同时，一些皮毛硝染厂排放的污水处理不当，对当地环境造成了不可忽视的破坏［2］。近几年，衡水市委、市政府对环保工作非常重视，加大督查力度，淘汰了部分污水处理设备不合格的工厂。但据深入调查了解到，目前衡水市一些小家小户小作坊或自家硝染的情况仍普遍存在，排出的污水未做任何处理，对当地环境造成了很大的危害。

1.3 农村卫生厕所改造问题

据深入调查可知，目前衡水市部分农村厕所仍是传统旱厕，一个坑，两块砖，三尺墙，四边围，蚊蝇乱飞，臭气熏天［3］。人粪尿不经无害化处理，坑满后掏出直接用作农家肥使用，对生活环境造成了极大影响。

2 影响农村环境整治工作的根源

2.1 村民卫生环保意识匮乏

随着人们生活水平的不断提高，农民对生活质量的要求随之提升，但对卫生环保的思想认识却未相应提高。部分村民为了方便自己，就近倾倒垃圾，而未意识到垃圾的危害性。垃圾的随意倾倒堆放为有害微生物和病原体提供了滋生的有利条件，且垃圾能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖场所，其会把病原体传播到其他地方，对种植业和养殖业病虫害甚至人类传染性疾病的传播留下隐患，成为传染疾病的根源，严重影响环境卫生及人体健康。

多数村民过多地追求自身的经济利益而对环境污染不屑一顾，如村民自家硝染皮毛，排出的化学染料污水渗入土壤会严重影响农产品品质，进入水体后污染人类饮用水水源，影响水中生物，且有毒有害物质会经食物链积存在人体内，严重危害人体健康。目前，农村环境保护的宣传教育工作不到位，加之受传统思想的影响，导致村民的卫生环保意识淡薄，严重阻碍了农村环境整治工作的有序开展。

2.2 村干部的能力、素质有待于进一步提高

村干部是党和政府与农民群众联系的纽带桥梁，是我国干部形象的代言人，是农村开展各项工作的领导核心，担负着带领群众建设社会主义新农村的重任。通过调查得知，某些村干部过于重视经济发展，而忽视了农村环境卫生整治工作，未起到领导干部应有的作用，导致村容村貌散乱、村民我行我素。

2.3 资金欠缺

保洁队伍建设需长期资金支持，但目前多数农村尚未建立起制度化保洁队伍。绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统，生活污水随意排放。未经处理的污水肆意排放，严重污染了农村的生态环境，威胁了广大农民群众的身体健康。根据农村污水分布特点，农村污水处理系统的建、管、养、运等资金单靠政府拨款远远不够，需多方筹措，共同出力。

3 农村人居环境整治工作开展对策

3.1 加大宣传力度，提高村民卫生环保意识

农村环境卫生整治工作是一项基础工作，也是一项长期艰巨的任务。要想从根本上改变农村卫生状况，除了政府重视外，关键在于广大农民群众的积极参与，促使村民环保意识普遍得到提高。村民在传统习惯影响下，思想观念的改变不可能一蹴而就，要久久为功。因此，需持之以恒做好宣传，营造良好的卫生环保氛围。政府应优化整合各方面资源，充分借助广播、报纸、电视、网络、志愿者参与及公益性宣传等形式，大力宣传农村环境保护的方针、政策和法规，促使广大干部群众在潜移默化中体会到农村卫生环保的意义和好处，进而逐步改变不良习惯，提高自身环保意识。

3.2 充分发挥村干部的示范带头作用

村干部是农村各项工作的直接组织者、推动者和实践者，要充分发挥村干部作为党和政府联系农民的纽带作用，调动农民的积极性、主动性和创造性，带领农民建设社会主义新农村。

村干部要由村里的党员、群众代表选举产生，村干部思想上要全力武装，不忘初心，牢记使命，扎扎实实为党和群众办事，凡事本着公开、公平、公正的原则，以理服人，赢得群众的信任，如此才能顺利开展工作。村干部要根据村情，广泛听取人民群众的意见，讲究策略、方法，不能照搬照抄，要结合实际情况针对性解决问题。村干部是领路人，关系着整个村的发展，因此需充分发挥其积极能动作用［4］。

3.3 资金保障

村级经济极其薄弱，除了正常的上级拨款，几乎无其他来源保障。农村垃圾处置、污水治理、卫生厕所改造等设施的建设、管理、运行等费用相当高，可以政府拨款为基础，采取多途径筹措资金。一是积极发挥村民自治作用，适当让民众缴纳部分费用。村干部要根据本村的实际情况，制订合理的费用缴纳制度，实行专款专用，并定期公示账目的明细。二是通过广播宣传改善人居环境的重要性和紧迫性，积极号召乡贤资助，可采取张榜公布、广播公开等方式，激励乡贤投入建设自己的家乡。三是充分发挥政府引导作用，借助市场力量，引入社会资本。通过政策引导，扶持一些再生资源回收企业或专业公司，满足其原料供给，促进市场化健康发展，从而降低建设投入和运营资金［5］。