高速公路路政档案管理剖析

摘 要：随着我国高速公路网络规模的不断扩大，经济半径逐渐缩小，为我国经济可持续发展提供了坚强有力的保障。为了进一步发挥高速公路的便利性，高速公路路政管理部门就要增强行政管理能力，尤其是对高速公路路政档案的管理，路政档案可以为新制度的建立提供有利的参考依据，高速公路路政管理部门要充分的重视档案管理工作，本文就高速公路路政档案管理进行研究和分析。

关键词：高速公路;档案管理;策略

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.059

高速公路的快速发展在给人们提供便捷性的同时，也增加了路政档案管理的难度，高速公路路政档案管理人员要结合时代发展的需求，根据当前高速公路发展的特点，有针对性的改进路政档案管理方式，提高管理效率。档案管理人员要充分的认识到当前高速公路路政档案管理中存在的问题，寻找问题的根源，“对症下药”，主动的解决问题，用高效优质的档案管理工作为高速公路发展而助力。

1 高速公路路政档案管理中存在的问题

1.1 路政档案管理机构缺乏复合型人才

从功能上看，路政档案管理机构类属于行政岗位，从理论上看，档案管理员只需要做好档案管理工作，就可以称得上“称职”，只要基本功扎实，就可以完成各项工作;从实际中来看，仅仅具备档案管理专业素养还是远远不够的，需要提高自身的综合素质，让他们成为复合型的人才。档案管理工作看似程序化，实则要求很高，如果档案管理员只停留在纸质档案归纳、整理、存放的层面之上，显然与时代脱节。信息技术的发展为档案管理提供了便捷性，冗杂的档案内容已经逐步开始电子化，运用数字技术解决电子档案管理已经成为一种发展趋势，在这样的发展趋势下，如果不具备基本的电脑操作能力，不具备信息技术的检索与归类能力，就很难完成档案管理工作，所以档案管理人员必须是复合型人才，要成为“多面手”才可以做好档案管理工作。

1.2 路政档案服务机制仍存在很大的上升空间

长期以来，高速公路路政档案管理机制呈现出“封闭性”的特点。从建档到保存，流程清晰，只需要花费很少的时间就可以完成，但是要如果要取出档案查阅相关资料，则需要层层审批，需要多个签字环节，在短時间内很难完成。当办事人员根据档案管理相关规定，走完流程，他们只负责取出档案让办事人员查阅，与档案相关的内容存在无法解释说明的情况，从档案管理的服务机制到人员的服务意识都存在较大的上升空间。路政档案管理服务机制缺乏创新，服务机制要摆脱“封闭性”的特点，尽可能的做到开放性、透明化，为更多的需要查阅档案的办事人员提供便利，以此来发挥档案的使用价值。

1.3 高速公路路政档案的归属权界定不够清晰

高速公路路政档案工作主要受到三方影响，分别是国家档案馆、路政管理机构和路政档案机构，各机构都要遵循相应的法律法规开展管理工作，而各机构出台的各项法规时常出现相互掣肘的现象，以至于高速公路路政档案的归属权界定不够清晰，于是在开展高速公路路政档案工作时，有时遵循国家档案馆的相关制度，有时依照路政管理机构制定的规定，有时又直接运用路政档案机构的常规性条款，如此一来，就导致高速公路路政档案的归属权界定不清晰，这就会直接影响到档案的管理工作，降低工作效率。

2 高速公路路政档案管理问题出现的原因

2.1 高速公路路政档案行政监督体系不够完善

任何的行政工作都需要接受专业的行政监督，高速公路路政档案行政机构同样如此。采取必要的行政监督，可以降低档案管理人员在工作由于失误所导致损失，还可以避免出现故意人工损坏的现象，当销毁某些档案时，需要由非路政档案相关人员在场见证，以避免出现其他违法违规行为，然而这些行政监督内容都未能体现在档案行政监督之中，当前的监督行为仅局限在路政档案体系内的垂直监督，而并没有其他部门介入监督，这就让行政监督体系形成虚设，无法发挥其应用的作用。

2.2 电子政务服务系统未能发挥其应有价值

电子政务服务系统可以有效的降低工作成本，提高服务效率，实现档案管理的价值最大化，前文提到的缺乏复合型人才与档案服务机制不够理想背后的原因就在于电子政务服务系统没有发挥其应有的价值。如果电子政务服务系统发挥其应有的价值，实现线上档案检索与查阅的功能，档案管理人员就可以更加专业化，成为符合型人才，档案管理人员的服务效率与质量就可以显著提高，由于电子化操作，省去了档案管理人员的人工服务功能，这就促使档案管理人员的服务态度有所改变，从而让客户满意。

2.3 知识化输入频次与密度不够理想

有人曾对全球全年收入超过亿元美元的175家公司的总裁进行了采访，采访的结果是80%的总裁认为他们的公司能够在国际上得到发展，关键在于采用了知识管理。知识管理的归宿点在于全面提升员工的知识素养，帮助员工形成终身学习的理念，让员工主动的更新知识体系，以此来适应社会发展中的各类不确定性，提高解决复杂问题的能力，就目前的档案管理工作来看，知识管理体系并没有形成，员工知识化输入频次与密度不够理想，很多档案管理员都没有得到系统化的培训，因此思维模式较为单一化，并没有形成富有创造性的复合型思维。

3 高速公路路政档案管理的策略

3.1 培养复合型档案管理人才

高速公路路政档案管理工作并不是枯燥的、固定的模式化工作，它需要融合多种知识为一体，形成合力推动工作顺利开展，为了对档案进行更好的分类管理，档案管理员需要具备一定的图书馆分类学相关知识内容;为了实现电子档案全覆盖，档案管理员需要一定的计算机技术;为了更好的做好档案管理的服务工作，档案管理员还要主动的学习相关的法律、法规提高自身的法治素养，依法开展档案管理工作，如此一来，就需要高速公路路政档案管理部门进行必要的、系统性的培训，通过培训来提高档案管理者的素质。

3.2 建立绩效考核标准

长期以来，高速公路路政档案管理员存在一种“铁饭碗”的思想，认为自己在事业编制内，只需要重复性的做工作即可，无论工作效率高于低，只要完成即可，无论完成与否，都不会影响到薪资待遇。这种错误的思想是非常危险，为了帮助路政档案管理人员形成“居安思危”的意识，高速公路路政管理部门要建立绩效考核标准，将所有档案管理人员纳入考核体系，考核采取理论与实践相结合的策略，理论部分以考试形式推进，而实践部分需要参考档案管理人员的日常表现情况，同时加入现场档案处理考核项目，对考核不合格的员工强制要求自主学习，学习完成后继续接受考核，考核合格后方可恢复到原有工作岗位。

3.3 进一步完善数字化档案管理平台

在高速公路的快速发展的背景下，需要进一步完善数字化档案管理平台，以电子档案的形式记录更多事件，持续增加高速公路路政档案管理部门资金与技术投入，引入专业的数字化运营团队来搭建数字化档案管理平台，要求档案管理人员学习数字化档案管理平台的操作方式，实现档案管理的多样化发展。

4 总结

高速公路路政档案管理工作具有重要的战略意义，它为高速公路的快速发展提供理论支撑的作用，为此相关单位要充分的重视路政档案管理工作，积极的研究管理策略，不断的创新管理方式，全面提高路政档案管理的效率。

参考文献

[1]于珊.高速公路路政档案管理工作的信息化解析[J].办公室业务，2018（12）：78.

[2]付慧杰.公路路政档案规范化管理研究[D].长安大学，2012.

作者简介

孙阳（1982-），女，汉族，吉林长春人，大学本科，馆员，研究方向：档案管理。