我国农机合作社发展的理性思考与建议

于 宝

（莱阳市农业技术推广中心，山东 莱阳 265200）

1 明晰农机合作社股权设置

农机合作社应按照《农民专业合作社法》和合作社章程的规定，设立明晰的股权制度，规定统一的入股条件和折股方式，不论是带地入社、带机入社还是带资入社，都能保证社员按照统一、合理的标准加入农机合作社，所获得的股份合理，当农机合作按照股权的大小分配基本权利如选举权、决策权和监督权以及剩余财产索取权时，保证公平，保障社员参与管理和按股分红的权利。农机合作社的财务部门在股权发生变化时应及时增减相应股份，入股社员享有按股分红的权利，但在农机合作社宣布终止时，不承担相应债权，农机合作社的财产权和债权归国家所有，并由市一级的政府依法进行清算。农机合作社为每一位社员设立成员账户，主要记载：社员的出资额（带机入社，带地入社的折股份额）；社员的公积金份额；社员与农机合作社的交易量（额）。农机合作社在扣除社员与合作社按交易额（量）返还的盈余之后，根据社员账户记录的公积金份额和出资额，以及农机合作社收到的政府财政支持和其他形式的社会支持，将这部分资产平均量化到每位社员，然后按比例分配盈余。

2 建立科学合理的利益分配机制

建立科学合理的利益分配机制，首先要按照合作社章程合理规定利润的使用顺序。农机合作社经营活动获得的收入，在扣除成本之后应该先提取公积金，公积金的提取比例不低于利润的 3%，具体由合作社理事会决定，公积金首先用于弥补亏损，剩下的用于增设股本金，公积金提取的多少会影响合作社的发展和社员参与的积极性；在提取公积金之后提取不低于利润总额 2%的公益金，用于发放社员福利，具体提取比例也是由理事会决定；还可以提取风险准备金，是否提取和提取比例也是由理事会决定；剩下的利润可以用来进行分配。

其次，选择适应农机合作社发展的利润分配方式。带资入社、带地入社和带机入社的按股分红；按交易量（额）进行惠顾返还；代理销售时结算返利；还有二次返利等方式。按交易量（额）进行惠顾返还是合作社最基本的分配方式和分配原则，《农民专业合作社法》规定了不低于盈余 60%的惠顾返还比例。由于农机合作社也讲究多劳多得，社员投入的越多，承担的风险越大，分配的收益越多。惠顾返还增加了社员的投资热情，农机合作社能够获得更多的资金投入，促进合作社的发展。

最后，建立完善的利益分配机制。利益分配机制包括财务核算机制、自我发展机制、盈余分配机制、激励机制和风险调节机制。财务核算机制就是会计核算制度，自我发展机制是农机合作社提取的公积金在弥补亏损后用于扩大再生产的部分，盈余分配机制是指盈余进行惠顾返还或按股分红，激励机制是对农机合作社管理者绩效的激励，风险调节机制是农机合作社应对风险的能力。

3 建立多样的风险防范机制

风险防范机制是农机合作社内部运营机制的重要组成部分，对农机合作社的运营效率产生重要的影响。由于农业生产的特殊性，农机合作社面临着制度风险、自然风险和市场风险，有效的风险防范机制对农机合作社来说是必不可少的，是农民加入农机合作社的重要目的之一。这就需要切实提升社员的风险防范意识，建立风险防范机制，降低社员风险，保障农机合作社的存续经营。建立风险防范机制时应该将社员的利益放在首位，通过建立风险保险体系、计提风险保证金、利润返还和价格保护等手段支持农户发展农业生产。建立风险防范机制，在农机合作社内部形成利益共享风险共担的经营模式。

首先，建立风险保险体系。通过向保险公司投保的方式，支付保费，转移风险；或者由农机合作社在政府的支持下开展政策性保险，当农户面临的自然风险和市场风险时提供补偿。

其次，农机合作社可以提取风险保证金。为了应对制度风险，需要提取风险保证金，通过在每年的会计期末计提风险基金，并制定合理的风险基金使用办法，完善风险保证金制度。农机合作社在当年的盈利中提取一部分资金作为风险保证金，提升合作社抵御风险的能力，为合作社持续稳定经营提供保障。

再次，完善契约签订。农机合作社要与社员和龙头企业之间签订具有法律效应的合同，以契约的形式规定利益返还的比例、销售农产品的价格、数量、品种和品质、明确各方的权利和义务、明确风险的归属。在分配收益、面临风险和发生违约行为时能够依法采取行动，保护各方。

最后，对社员经由农机合作社代销的农产品提供价格保护。统一农产品的销售价格，增强农机合作社在市场上的价格谈判能力，形成良好的价格机制，保护社员权益。