湖南畅通专项鉴定渠道破解“鉴定难”

湖南省农业机械鉴定站

□ 王健康

农机专项鉴定是新修订的《农业机械试验鉴定办法》提出任务，也是新产品鉴定的渠道。进入2020年以来，湖南省农业机械鉴定站克服新冠疫情和机构改革的双重影响，大力推动专项鉴定工作，保障农机试验鉴定改革落地生根。

一、从制订专项鉴定大纲入手

鉴定大纲是开展鉴定工作的依据。根据农业农村部办公厅《关于加快推进畜禽粪污资源化利用机具试验鉴定有关工作的通知》、部总站《关于大力推进生猪生产农机装备试验鉴定工作的通知》以及湖南省推进农机“三减量”、8大农业优势特色千亿产业工程、农业机械化发展“331”工程的相关要求，湖南站从制定专项鉴定大纲入手畅通鉴定渠道。

主要工作任务是着手补齐工作短板。一是补齐机育秧和秸秆处理短板。为推进水稻全程机械化，制订了《循环运动式育苗设备》《秸秆粉碎快腐绿肥播种机》《水用平地深施肥机》3个专项鉴定大纲。二是补齐畜牧机械短板。为促进畜禽养殖无害化处理、资源化利用、环境保护和生猪稳产保供，制订了《畜禽尸体高温处理设备》《固定式猪用自动喂料机》《湿垃圾发酵处理机》等3个专项鉴定大纲。三是补齐经作林果机械短板。为加速经作林果业机械化发展和丘陵山区农机化发展，助推湖南省提出的油茶、蔬菜、水果等8大农业优势特色千亿产业工程，制订了《油茶籽烘干机》《油茶果剥壳机》《蔬菜自动化育苗机》《果树防护网》《多功能养蚕设备》等5个专项鉴定大纲。

一年多以来在补齐短板方面的努力，有效破解了机械化生产关键环节“无机可用”的难题。2019年，湖南省发布了5个专项鉴定大纲；2020年，6个专项鉴定大纲正在征求意见。

二、在完善设施设备中强能力

规范中力求高效，开展农机专项鉴定。湖南省第一批专项鉴定大纲在2019年12月1日发布实施后，湖南站第一时间向省市场监督管理局申请了专项鉴定大纲扩项。尽管受到新冠肺炎影响，扩项工作于今年3月通过了省市场监督管理局和评审专家评审，取得了相应资质能力。湖南站及时发布了专项鉴定产品种类指南，确保了在大纲指导下及时开展专项鉴定工作。

在扩项的同时积极完善硬件设施。一是采购了所需仪器设备，组织鉴定人员开展练兵并出具报告，以备在资质能力认定时有报告可依、有数据可查，大大缩短现场评审时间，提高评审效率。二是筹集2000多万元资金，与湖南农业大学共同建设占地50亩的农业机械试验鉴定基地，项目建成后将进一步提升农机试验鉴定能力，为创新产品鉴定提供了基础条件。

尤其在疫情防控特殊时期，这些能力建设发挥了关键作用。湖南站第一时间复工复产，一手抓疫情防控，一手抓试验鉴定，优先安排保障春耕生产的农机产品试验鉴定任务。为确保疫情期间春耕生产工作，2月中下旬开始对循环运动式育苗设备等产品优先开展专项鉴定，3月份率先发放第一批专项鉴定证书，共发放专项鉴定证书4项。2020年以来，已发布5批鉴定公告，已对循环运动式育苗设备、油茶籽烘干机、固定式猪用自动喂料机进行了专项鉴定，共发放专项鉴定证书8项，正在进行的专项鉴定有16项。

三、借政府推动力破题

农业机械化发展，离不开各级政府部门的大力支持。湖南省委、省政府十分关注农机化工作，提出了湖南省农业机械化发展“331”工程，即省市县财政列支3亿元用于农机作业补贴、购置累加补贴和农机贷款贴息。据测算，此举可撬动农机购置资金30亿元，推动全省实施农机购置补贴10亿元，有利于加快提升湖南省农业机械化发展水平。

为落实这一利好政策，湖南省农业农村厅必须多次调研农机试验鉴定工作，研究农机新产品补贴政策。一是通过增加补贴品目，将油茶烘干机、油茶果剥壳机、病死猪无害化处理设备等专项鉴定新产品纳入农机购置补贴范围，或由自主选择品目的试点县进行农机购置补贴；二是大力助推千亿产业发展，将油茶籽烘干机、油茶果剥壳机等专项鉴定新产品纳入省财政累加补贴，补贴额按中央财政补贴额的30%执行；三是通过专项鉴定的新产品，将其纳入特色农业产业政府招标采购项目必备条件之一。

打通了农机专项鉴定渠道后，同时畅通了农机新产品鉴定渠道，从而有效解决了农机创新产品“鉴定难、进补难、推广难”的问题。尽管受到疫情影响，在湖南省强劲的农机化发展措施推动下，进一步加快了农机化新技术新装备的推广应用，助推了湖南省农机化和农机装备产业的转型升级。Θ