崇左市发展现代综合交通运输体系的问题及对策

覃黄茜，钟谨贵，李柏敏 （广西民族师范学院，广西 崇左532200）

QIN Huangxi, ZHONG Jingui, LI Bomin (Guangxi Normal University for Nationlities, Chongzuo 532200, China)

0 引 言

为了拉动沿边城市的社会经济发展，提高广西的交通运输服务质量以及保证东盟各地的国际大通道运输能力和“一带一路”战略的快速发展，在国家的带领下，崇左积极响应国家政策号召，抓住国家发展北部湾经济区开放开发、珠江—西江经济带等政策机遇；2017 年开始建设南崇城际铁路，大力推进左江黄金水道的建设，着力构建多种交通运输方式协调发展的综合交通运输体系。崇左市位于广西的西南边陲，沿边境，相邻海港，与首府南宁靠近，同时又连接东盟，拥有得天独厚的区位优势，但崇左市的经济发展相对落后，各种运输方式发展不统一，社会发展水平相对低下。在国民经济中，交通运输业既是基础性产业又是主导性产业，其合理规划和发展对促进社会经济发展具有重要作用。

综合运输体系是指在社会运输活动中，依据各种运输方式的特点，相互协调、互补、连接，进行合理的搭配，达到提高效率、降低成本的一种综合运输方式。Zhang Y, Li Y 认为一种新的运输方式的出现会给同行带来一定的竞争压力，共享市场货运和客运资源。德国学者Kappauf J 等提出运输物流是指利用火车、卡车、飞机、轮船进行包裹服务等多种运输方式。相互协调性是发展综合交通运输体系的重要一环，不同的运输方式都有其合理的运输范围和适用的运输特点，综合运输体系就是将这些专业化不同的运输方式联系在一起，取长补短。

近年来，国内的综合交通运输体系在不断完善。张周堂认为，在完善综合交通运输体系过程中，合理的发展模式是从交通可持续发展战略这一角度出发，确定各种运输方式的优缺点，正确地把握各种运输方式在综合交通运输体系中的地位。肖绍萍提出在传统的流通渠道中，运输是必不可少的。它在一定时期内的发展形成了固定的局面，交通运输是现代物流发展的重要条件之一。王建提出了运输是物流的重要环节，是现代物流发展的重要前提和基础。《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》提出，顺应世界的发展趋势，根据自身特点发展要提高整体实力，需加快综合运输体系这条主线。徐菱和刘娟提出交通运输与物流的发展都会给对方带来机遇，因此研究两者之间的协调性是共同发展中不可或缺的一步。李继春、张磊和郑智指出综合交通运输体系，是由铁路、公路、水运、航空和管道等多种运输方式组成，通过有机结合，形成一个复杂的、包含多种部门要素的一个综合系统。文丽青和马丁认为我国综合交通运输系统的发展现状，尽管整体在不断更新，但是大部分还是停留在比较简单的阶段，仅有某些方面相对来说得到较全面的发展。如此一来，各类交通运输方式都在独自发展各自成熟，互相之间没有过多的联系，综合运输整体水平就会被拉低，成本节约也会出现问题，出现作业效率不高等现象。王宝春认为当前我国的交通基础设施网络布局并不完美，结构不够合理，各种交通模式的集成程度不高，综合运输方式协调发展还需要一定的时间，但是高质量的综合交通运输体系一定会实现。

通过分析崇左市的综合交通运输的现状，发现问题，从而提出相应对策，解决交通费力费时等问题，促进交通运输业的发展；运输是物流发展的基本条件之一，运输能力的快速发展和综合运输系统的一体化是提高物流经济的必然途径；综合交通运输的发展有利于物流网络的完善，降低物流作业成本；为崇左市建设可持续发展物流提出针对性的建议。

1 综合交通运输系统评价体系构建

1.1 隶属度函数的构建。采用模糊隶属度函数模型计算各具体指标的隶属度值，运用半升梯形模糊隶属度函数模型（1） 计算正向指标，运用半降梯形模糊隶属度函数模型（2） 计算逆向指标。计算公式如下:

式中：eij为评价指标的具体属性值，i代表方案个数，j代表第i个方案指标个数；Mij、mij分别表示第i个方案第j个指标属性值的理论最大值与最小值；Φeij（）代表i方案j指标的隶属度，其值介于0～1 之间。

1.2 权重确定。采用熵值法确定各指标权重，熵值法将评价对象集记为｛Ai｝（i=1,2,…,m），用于评价的指标评价集记为｛Xj｝（j=1,2,…,n），用xij表示第i个方案第j个指标的原始值，将xij做正向化处理，并计算第j个指标第i个方案所占的比例pij，计算公式如下：

1.3 崇左市综合交通运输系统评价体系得分的计算。通过熵值的衍生，可以把崇左市九年指标数值多维信息进行量化与综合，计算出基于熵值的崇左市综合交通运输系统评价体系值：

式中：Qi为崇左市评价指标原始数据的归一化值，ωj为指标熵值确定的该指标的权重，G为崇左市综合交通运输系统评价体系总得分。

2 崇左市综合交通运输评价体系得分评价

2.1 综合得分评价。图1 为崇左市综合交通运输评价体系综合得分。2010～2015 年的各项指标快速发展，表明了崇左市的基础性、经济性、社会性的各项指标都在响应国家的号召，配合政府的决策，公路、铁路都在有序发展，稳定发挥优势，带动交通发展。“十二五”计划充分发挥作用，从中可以看出崇左市的交通运输处于快速发展的阶段。但2016 年突然出现下降趋势，通过分析得知2016 年铁路线路运营里程、货物中转站出现下降趋势，这与崇左市在建高铁有关，崇左市的铁路运营开始减少里程与各站点，保证高铁建设的有序进行，两个指标的下降导致基础性指标得分降低从而使得综合得分出现下降的现象，然而在2017 年崇左市的公路快速发展，为综合交通运输体系发展打下基础，带动基础性指标的上升，整体趋势开始回升，近年来崇左市的交通运输体系正在逐步完善，高铁的打造，不断利用自身优势提高经济效益，综合交通运输正在朝着越来越好的方向发展。

表1 崇左市综合交通运输评价体系

2.2 基础性指标评价。基础性指标主要由铁路线路运营里程、公路里程、公路货车保有量、货物中转站、公路网密度这些指标构成，其中各年的数值大小为2014＞2015＞2013＞2012＞2011＞2010＞2018＞2017＞2016，“十二五”计划期间，崇左市积极建设交通基础设施，公路、水路作为重点发展对象，公路通车里程快速上升，各级公路的完善程度也在不断提高。乡镇公路发展快速，为综合交通运输发展做出突出的贡献，2014、2015、2013 年的基础性得分处于前三。分析得知铁路线路运营里程和货物中转站在2016 年开始下降，崇左市的高铁处于刚建设的阶段，高铁路线的规划以及公路的快速发展，使得绿皮火车的效率开始下降，运营里程以及站点出现下降的趋势，所以2016 年各项基础性指标处于近年来的最低水平。2017 年开始崇左市的基础性发展开始回升，相对于2014 年相差还是较大，但各项指标都在稳步发展，得到明显的提升。崇左市作为一个小型旅游城市，经济发展缓慢，铁路一直处于落后状态，相对于铁路，公路在崇左市更加灵活，处于稳定发展状态。作为新建设的南宁至崇左县铁路目前全线开工建设，崇左积极推进高铁建设，加速迈向“高铁时代”。

图1 崇左市综合交通运输评价体系综合得分

图2 崇左市基础性指标综合得分

2.3 经济性指标评价。经济性指标由运输企业产值、上缴的收益、经济增长率、区域经济的拉动系数、原始基建投入指标构成，其中各指标大小为2017＞2018＞2016＞2013＞2014＞2015＞2012＞2011＞2010，分析得知2017 年区域经济的拉动系数、运输企业产值最高，原始基建投入稳定增长，2017 年成为近年来经济发展最快的一年；其次为2018 年，虽然经济增长率快速增长，但是区域经济的拉动系数相较于2017 年低了一倍，并且原始基建投入过大，经济增长相对于2017 年缓慢；再次为2016 年，2016 年的区域经济的拉动系数、运输企业产值仅次于2017 年，但是经济增长率相对于2018 年少0.5%以上，因此居于2018 年以后；2015年经济增长率为0，区域经济的拉动系数相较于2013、2014 年低，原始基建投入又相较于2013、2014 年高，因此经济指标得分低于2013、2014 年，2010～2012 年经济性指标综合得分依次升高，说明这三年崇左市的经济性指标发展稳定。经济的发展与交通发展息息相关，各种基础设施的投入，能够满足发展综合交通运输业的需求，从而提高了交通运输业的效率。

2.4 社会性指标评价。社会性指标主要由交通出行支出指标构成，其中各项数值2016＞2018＞2017＞2015＞2014＞2012＞2013＞2010＞2011，社会性指标在2016 年达到了近年来的峰值，说明在2016 年崇左市的交通出行相较于2015 年更加快速运转，并且2017、2018 年的数值也较高，说明崇左市市民的社会生活指标正在逐步提高，频繁的交通出行支出在一定程度上带动经济的增长，从图4 中可以看出崇左市的社会性指标发展整体呈现上升状态，但是发展得并不稳定，出现个别年份的波动，达到近年来的峰值，然后第二年又开始转向低速平稳发展。出现这种情况说明在这些年份人们的出行在快速的转动，这与政府相关政策以及地区发展有关，本地区的人口增加或者经济的提升给市民带来的便利都会促使交通支出的提升。这些与经济指标息息相关，经济实力的上升，将会带动整个社会的发展，不断满足人民的生活需要。

图3 崇左市经济指标综合得分

图4 崇左市社会性指标综合得分

3 崇左市综合交通运输系统存在的问题

3.1 铁路发展缓慢影响综合交通运输体系建设。2017 年崇左市的高铁正式开工建设，是广西建设高铁较晚的城市。崇左市在没有建成高铁时，一直是绿皮火车在进行铁路运营，速度慢、效率低，各种基础设施不完善，与水路、公路相对比不具备竞争力铁路货运量与客运量一直处于较低水平，不能满足崇左市货物运输的需要，没有发挥出铁路作为综合交通运输业里运量大成本低的重要作用，给崇左市发展综合交通运输带来一定的难度。同时，崇左市的各种运输方式发展不均衡，按照“十二五”计划，水运建设项目正在积极建设中，有些项目已经已建成，并发挥出应有的作用，取得了一定的经济效益；公路网布局打造成为“八射三环”的状态，公路运输已进入快速发展阶段。但由于铁路建设滞后，各种运输方式发展不协调，现阶段打造综合交通运输方式存在一定的困难。

3.2 原始基建投入的资金压力大。经济是交通运输发展的基础，尽管崇左市近年来的经济有着快速的发展，甚至是广西GDP增长较快的城市之一，但是相对于其他城市，崇左市的交通运输体系基础设施底子薄，想要得到较快的发展，需要投入大量资金。从2012 年开始原始基建的投入就大于企业运输效益，并且近几年的差距在不断加大，表明原始基建的投入大于产出。然而综合交通运输的发展，不仅需要大量的资金投入，还需要完善的管理体制和专业人才队伍建设，这些都需要大量的资金进行周转，崇左市的经济实力还不能满足实际需要，综合交通运输体系要得到完善还需要较长的一段时间。

3.3 社会发展水平低下。目前崇左市的社会发展处于较低水平，与中国的大多数城市相比，崇左市的发展智能化能力不足，基础设施老旧，各种运输方式费时、费力且运输效率低、成本高，市民出行不便，影响城市的经济发展和人们生活质量。

3.4 公路货车保有量不稳定且货物中转站较少

崇左位于广西西南部，与越南交界，作为两国经济交流的重要窗口，是中国口岸最多的边境城市，有4 个一类口岸，分别为水口口岸、凭祥口岸、友谊关口岸和爱店口岸；3 个二类口岸，分别为硕龙口岸、科甲口岸和平而口岸，并且有综合保税区一个，国家重点开放开发实验区一个。作为口岸资源丰富和国家政策倾斜的城市，公路货车保有量和货物中转站建设较少，经实地调查发现，凭祥口岸以铁路运输为主，货物运输量较大；友谊关口岸以公路运输为主，但货物运输量不大；而水库口岸和爱店口岸相对冷清，爱店口岸还属于未开放状态，硕龙口岸和平而口岸正在建设当中。以上口岸的发展影响了公路货车保有量的稳定，货物中转站在口岸还没完成建成前均不会落到实处。此外，在实地调查研究中发现浦寨边境贸易区货物运输量大，在与当地人交谈中了解到这种车水马龙的状态并不稳定，中越两国之间的关系对浦寨边境贸易区货物运输有一定的影响。

4 崇左市综合交通运输体系发展对策

4.1 协调各种运输方式并规划综合交通运输体系。首先，崇左市要积极响应国家号召，加快高铁的建设速度。南宁至崇左城际铁路项目作为广西的第一条城际铁路，建设的标准为Ⅰ级双线铁路。要充分利用国家政策，提高铁路运输效益，正在建设的崇左南站有利于未来的发展，项目完成后将为崇左市带来快速的发展，因此，随着高铁的建设崇左市规划好综合交通运输体系，制定铁路、公路、消遣等一体化的交通运输网络，使综合交通运输体系迈向更高的台阶，把崇左市的铁路、水路、公路提升到同一发展水平，结合各种运输方式的优点，合理搭配，货运量大的选择水路或铁路，灵活性强的选择公路，各种运输方式要建立相互联系的站场，便于服务运输，相互衔接，以使各种运输方式能够达到高效率、高效益、节约成本、快速发展。最后要加强综合交通枢纽配套设施的基础建设，有利于枢纽与干线协调发展，形成便捷安全的交通运输方式，提高一体化水平。

4.2 合理规划利用区位优势提高经济实力。经济实力的提高，会给综合交通运输体系的发展减轻负担，基础设施的建设与各种运输方式的结合也会越来越高效，综合交通运输体制也会越来越完善，提高经济实力，是综合交通运输发展的必要条件。崇左地处广西三大经济区（带），并且边临越南，是中国通往东盟最便利的陆路通道，在广西，崇左一直是进出口贸易中占据首位的城市，因此崇左要充分发挥边贸城市的优势，将进出口贸易做大做强。崇左市还相邻海港，与首府南宁靠近，同时又连接东盟，拥有得天独厚的区位优势，要学会利用区位优势，在“一带一路”的带动下，投身建设经济通道，不断地提升经济实力。其次，在农业方面，崇左是中国的“糖都”，甘蔗产量一直稳居前列，农业经济可以稳定发展，可以作为经济提升的基础，为其他方面的经济发展提供更加便利的条件。再次，崇左市是拥有大大小小的旅游地多处，著名的德天大瀑布，独特魅力的花山岩画，气势磅礴的友谊关等，为崇左市的旅游经济的发展提供坚实的基础，因此，可以打造一些旅游文化，有利于经济实力的提升。运输的发展，经济也将更上一层楼，两者相辅相成，共同进退。

4.3 通过信息化管理提高社会发展水平。崇左市的各种运输方式杂乱，综合运输体系得不到充分体现，因此要提高社会发展水平，需要制定一套智能化管理。首先，对单个运输方式进行优化，技术装备更新速度要跟上，现代装备和自动化装备的比重要加强，确保硬件建设成本低、效率高，实现软硬件建设协调发展，提高交通的便利程度，便于市民的出行。其次，要为社会和公众提供全方位、立体化的出行信息服务，拉动崇左市的经济，提高人均消费水平，从而提高市场参与者的消费水平，促进综合交通体系的建设。最后，需要加强不同运输方式之间的合作，以改善运输服务，降低运输成本为目标，从线路、时间、管理方面入手，提高崇左市社会发展水平。

4.4 利用政策红利打造中国—东盟物流枢纽中心。1992 年，凭祥经国务院批准设立凭祥边境经济合作区，2008 年批准设立广西凭祥综合保税区。2016 年，国务院批准设立凭祥重点开发开放试验区；2019 年，中国（广西） 自由贸易试验区崇左区落户凭祥。政策红利对崇左市打造中国—东盟物流枢纽中心有促进作用，崇左市应该利用好凭祥的政策优势，突破边境贸易瓶颈，与更多的东盟国家在自由贸易试验区进行自由贸易，使凭祥作为一个国际性货物中转站。同时，建立分层级的物流交通体系，使中国与东盟的货物运输有合理的交通保障。