陕西省山阳县优质农产品产业现状、问题及发展建议

李 琳，董自庭

（1.陕西省山阳县农产品质量安全检验检测站，陕西 山阳 726400；2.陕西省商洛市农村能源工作站，陕西 商洛 726000)

山阳县位于陕西省东南部，良好的生态环境，独特的山地气候和丰富的物产资源，为其发展优质农产品提供了有利条件。建设优质农产品生产基地，供应优质安全的农产品，是农业发展的趋势，也是实施乡村振兴、提升产品竞争力的必然要求[1]。近年来，山阳县聚焦优势产业，以农产品质量安全县创建为抓手，落实责任，加大投入，创新机制，大力推进标准化生产和法治化监管，打造山阳优质农产品“八大件”，有力地促进了农业提质增效[2]。

一、山阳县优质农产品发展现状

山阳县依托生态环境优势和地域优势，紧紧围绕“陕南生态黑猪、秦岭山地肉鸡、核桃、魔芋、九眼莲、香菇、木耳、茶叶”等山阳“八大件”特色产业，发展优质农产品。累计认证农产品“三品”64 个，其中：茶叶22 个、蔬菜14 个、食用菌7 个、鸡蛋10 个、猪肉4 个、其他7 个，山阳九眼莲和山阳核桃2 个产品获得农产品地理标志登记保护，山阳福青山等2 家茶企获农业农村部良好农业规范（GAP）认证。全县积极开展全国名特优新农产品试点市创建工作，目前，县域内优势农产品特色明显，九眼莲、核桃、茶叶、香菇、魔芋等农产品享誉省内外[3]。

1、围绕优势产业，打造优势区（带）

山阳县结合县域实际，明确大力发展优质、绿色农产品，以“商洛香菇”地理标志产品为依托，在203 省道、山郭公路沿线浅山区建设食用菌产业带；与西北农林科技大学联合在十里镇设立山阳核桃试验示范站，从引进良种、嫁接改造入手，实施配方施肥，推广沼渣、沼液实用技术，合理盘根、灌溉、修剪，増施有机肥，创建核桃标准园8 个。通过旧茶园改造，建设标准化生态茶园5 个。发展万头以上陕南生态猪（陕南黑猪）养殖场23 个，120 万只“秦岭生态鸡”养殖基地1 个，10 万只以上“秦岭生态鸡”养殖基地18 个，百头以上肉牛养殖基地11 个。

2、强化全程监管，提升产品品质

为加强投入品监管，山阳县成立了农业综合执法大队。率先探索高剧毒农药定点经营，设立专营门店18 个，实行购买使用登记制度，严厉打击违法经营行为。2008 年在全省率先完成无公害农产品产地环境整县环评，先后制定茶叶、蔬菜、食用菌、蛋鸡、生猪等生产技术规程20多项。引进良种良法，大力推广“畜-沼-茶（果）”模式，加大有机肥推广力度，创建了“作物秸秆-畜-沼-茶（果）-小区供气”循环的山阳模式，带动了贫困户脱贫，提升了农产品品质。

3、开展原产地追溯，推广合格证制度

山阳县作为陕西省第一批省级质量追溯试点县，依托商洛市农产品质量安全动态监管平台，采用二维码追溯，实施质量追溯与食用农产品合格证二合一制度。目前，全县纳入平台监管新型经营主体44 家，品种有茶叶、核桃、食用菌、蜂蜜等12 个，面积7.6×105hm2，产量约5.7×104t。由于实施追溯的产品大多优质安全、口碑好，深受消费者喜爱，远销哈萨克斯坦及国内北京、南京、广州、西安等地。

4、实施品牌战略，提升优质农产品影响力

山阳县注册商标33 个，培育省级著名商标和市级知名商标6 个。当地公司与长安航空签署合作协议，采购核桃汁、矿泉水作为机上饮品，将琥珀桃仁等作为非配餐时段小吃。2019 年销售山阳县农产品3400 多万元，带动1108 户贫困户实现稳定脱贫。“天竺翠峰”茶叶、“家金”“博汇”核桃产品远销欧美，金鸡扶贫产品、山阳硒耳等“山地农产”已成为创新、绿色发展和带动群众脱贫的特色亮点产品。

二、山阳县农产品产业发展中存在的问题

1、产品种类多但优势产品少

山阳县“九山一水一分田”，人均耕地面积少，分布零散。受生态环境、种植习惯和传统思想影响，产业种类多，缺乏优势产业。山阳核桃、茶叶、香菇、马铃薯在当地具有一定的影响力，但在量产供应外地市场时，又明显产能不足。

2、企业优质优品生产动力和耐力不足

优质农产品的生产涉及产地环境、投入品、质量管控、产品追溯等环节，生产周期长，管理复杂，甚至有时会影响生产者当前利益。部分生产者缺乏长远发展眼光，一味追求高产和短期效益，不愿在产品品质上投入人力、物力，在产品认证和品牌建设上谋思路，加之短期内优质优价不明显，有的企业坚持一段时间后难以持续。

3、生产管理粗放现象依然存在

山阳县因其生产环境优良，农产品生产过程中病虫害普遍发生较轻，加之推广“三沼”利用技术，农药、化肥使用量少；近年来加大违禁农兽药整治力度，高剧毒农药违规使用现象几乎不再发生，生产者放松警惕。特别是部分茶叶、食用菌生产企业，受传统栽培方式影响，对基地管理、生产档案记录要求有所放松，导致企业基地管理较松散、生产档案记录不完整。

4、农产品品牌多、知名度低

山阳九眼莲因其口感好、品质佳，早在十几年前曾享誉省内外；山阳核桃、马铃薯在当地也有一定影响力，并远销北京、南京、西安等地。不过，产量不多，注册的品牌却不少。尤其是山阳茶叶，产量仅1050 t，却注册茶叶商标近20 个，品牌多、乱、杂，效应不明显。

三、山阳县农产品产业发展建议

1、选准优势产业，突出地方特色

目前，山阳“八大件”虽然在小范围、小地域内形成了一定知名度和影响力，但是总体来看，却是多而不精。建议优选经济价值高、发展潜力大的茶叶、食用菌、核桃、生态黑猪等，以培育优质农产品为目标，找准突破点，实施原产地追溯，彰显地方特色，整合品牌，延长产业链，打造精品。

2、提升产品品质，保障营养安全

从产地环境保护入手，加强耕地环境安全保护，减少农药化肥施用量，实施配方施肥，发挥大中型沼气、养殖小区沼气和户用沼气的作用，推广沼肥、沼液，减少化肥施用量。加大农资监管执法力度，建立投入品购买使用登记制度，支持商洛市做好全国名特优新农产品试点市创建。结合农产品质量追溯和合格证制度，强化监测，确保农产品安全。

3、开展品牌建设，彰显地域特色

随着人们对产品质量的关注，农产品的竞争逐渐转向产品质量竞争，优质农产品已成为消费者的新宠。农产品只有满足安全、优质、营养、健康的要求，才能形成自己独特的品牌，才能彰显产品优质。建议加大品牌整合力度，借鉴外地品牌建设经验，强化包装标识，注重品牌建设，开展企业品牌文化交流，彰显产品地域特色。

4、注重扶贫融合，推进质量兴农

打好特色农业攻坚战是商洛市委市政府着眼发挥比较优势、补齐发展短板作出的一项重大战略部署，山阳县提出做大、做强核桃、茶叶、食用菌、中药材、生猪、土鸡、蜂蜜、魔芋等优势特色产业。在实施过程中应注重质量与效益并重，更要注重与产业扶贫融合，实现质量兴农。鼓励贫困户以土地入股，降低企业生产成本，扩大生产规模，引导贫困户入驻企业务工，实现企业增收的同时，有效带动贫困户脱贫。

5、加大政策扶持力度，支持壮大优品

建议进一步加大政策扶持力度，出台优质农产品发展奖补政策，设立专项资金，从农业保险、产业扶持等方面予以大力支持。同时，要积极与省、市农业农村部门联系，加大产品认证、品牌建设力度，积极开展名特优新农产品收集登录，支持“全国名特优新农产品试点市”创建，全力推动全县优质农产品健康发展。