别忘了，青岛学过苏州

尹文丽

青岛所处的地位与苏州一度很像，也是外向型经济为主导的制造业大市，也有很大的转型压力。要擦亮“青岛制造”的招牌，青岛还要和苏州不断学习才行。

哪座城市是中国第—工业大市？

很多人的第一直觉可能是上海，也可能是深圳。但没人能想到，这个宝座已在疫情冲击的上半年悄然易主，变成了苏州。

这不令人意外。2019年，苏州的工业增加值达到8316.49亿元，仅次于沪深。到了今年，苏州2020年上半年工业产值突破15500亿元，降幅只有0.3%，而上海规模以上工业总产值15014.75亿元，比去年同期下降6.3%，苏州工业产值上半年已经超过上海，已成为中国第—工业大市。从工业增加值来看，苏州增长幅度不小，为1.6%，与苏州相比，长期占据工业增加值头两把交椅的沪深都呈下降状态。

无论从历史维度，还是现实因素来看，苏州都担得起“第一工业大市”的名号，尽管上海工业第一强市的地位还未被撼动，但苏州也让我们窥见另一种发展路径和转型可能。

与苏州类似，青岛也是传统工业大市。梳理青岛近些年工业产值数字，会发现一个有意思的现象，青岛的工业总产值与规上工业利润总额在2016年达到一个高位，之后逐年下降，画了一个巨大的抛物线。

曾几何时，青岛也提出了向苏州学习的目标，但是，2019年青岛全市工业增加值仅为3159.86亿元，排名全国19位，相较于2018年的4137.1亿元，缩水近千亿。

向苏州学习，青岛还有很多工夫要下。

低调，但不弱势

不久前，各地陆续公布了前三季度GDP。仅从工业看，前三季度，苏州规上工业实现总产值24725.7亿元，同比增长1.8%，规上工业增加值增长3.9%。规上工业增加值增幅高于杭州、深圳、广州、上海。固定资产投资4063亿元，同比增长6.4%，增幅居江苏首位且高于全省平均8.1个百分点。其中，工业投资1151亿元，增长27.4%，自4月以来工业投资累计增速均保持在25%以上，高技术产业投资和产业项目投资分别增长37.2%和22.3%。

这个成绩的取得殊为不易。要知道，与老牌工业强市、工业种类齐全的上海不同，也与新经济产业为主的工业强市深圳不同，蘇州经济是典型的外向型经济为主导的发展模式。今年上半年，全国乃至全球外向型经济城市受冲击非常明显，作为外贸占比较高的苏州工业能够抵住压力，保持总体稳定，是一大成就。

此外，苏州的新增企业支撑力度较大，前三季度，苏州1292家新增入库规上工业企业累计实现产值895亿元，同比增长89%，拉动规模以上工业产值增长1.7个百分点。

在新兴产业的表现方面，苏州有两点值得特别注意：一是生物药品制造产值同比增长了6倍多，苏州近些年努力培育的“一号产业”生物医药正式进入成长爆发期;另一个是在做强产业链与供应链方面，苏州在努力摆脱外向型经济城市的“先天不足”，聚焦生物医药、软件和集成电路、汽车及零部件、智能装备、新型显示五个产业链的补链强链，建设国际先进的现代产业体系。

2017年，青岛市曾提出《青岛市加快推进工业创新发展转型升级提质增效行动方案》，目标是到2020年，规模以上工业总产值超过2万亿元。然而这两年，青岛工业总产值并未公布，根据工业增加值来看，很大概率无法实现这个‘小目标”。而苏州工业总产值在去年就达到了33592亿元，工业增加值是青岛的两倍多，要擦亮“青岛制造”的招牌，青岛还要和苏州不断学习才行。

苏州路径：不止于大

两年前，不少外资撤离苏州，尤其是日东电工公司刚刚撤出，引起了广泛关注。舆论论调一时风转，认为传统工业老牌城市苏州也“不行了”一一外资与制造业双双衰退，苏州转型前景悲观。

但是，当城市走在转型道路上时，势必要牺牲一部分眼前的利益。诚然，在现有城市格局大洗牌的年代，排名、位次、谁上谁下，每年的GDP比拼像戴在每座城市头上的紧箍咒一样，稍有不慎便会被质疑唱衰。

实际上，早在金融危机之前的2005年，苏州就开始主动探索转变经济增长方式。有见证改革的受访者表示，苏州早就感受到了要素与资源的约束只会越来越紧，某些外资制造业撤离是早晚的事，于是不断出台“三年行动计划”，扶持制造业发展，针对转型中的困难和自身特点、时代变化，及时调整优化，将重点放在产业升级、科技创新、优质发展等领域，量化、细化每项行动计划。除了纲领性的文件出台，苏州还对产业进行系统化梳理，免费为企业搭建平台，积极发展生产性服务业。

所有这些，都证明苏州不只是想做一个工业“大市”，更想做一个工业“强市”。

复旦大学经济学博士、苏州大学经济系主任杨锐认为，苏州的转型是有过程的。从外在表现看，是制造业外移，但苏州内部经济体系却发生了积极的动态变化。表现之一是传统产能降到50%以下，生物医药、纳米技术等新兴产业崛起。今年上半年，苏州生物医药、新一代信息技术、纳米技术和人工智能四大先导产业产值占比达21.6%。其二，苏州工业园区的从业者结构发生了变化，原来是生产性工人为主，现在以创业者、投资者、投资导师为代表的创业人群为主，苏州从“制造苏州”转变为“创业苏州”。

苏州近期增速放缓给青岛的借鉴意义很大。因为青岛所处的地位与苏州一度很像，也是外向型经济为主导的制造业大市，也有很大的转型压力。苏州走的是坚持高质量发展的艰苦道路，一方面挤出传统低产能产业，另一方面大力实施新兴产业跨越行动计划。我们也可以看到，苏州财税在GDP增速放缓的情况下出现增长，证明苏州的转型是卓有成效的。

工业无论何时都要被重视

工业与服务业如何协调发展，是摆在各个城市面前的一道难题。

曾几何时，传统工业因为产能过剩、效率低下、资源要素环保压力等种种制约因素，被很多城市忽视，甚至有城市大张旗鼓地喊出了“去工业化”的口号，认为服务业是经济发达的标志，开始大力发展服务业。实际上，即便是发达国家美国、日本等，也在不断提出复兴制造业的计划。

因此，保持制造业优势十分必要，更必要的是要有先进制造业优势。

从国内看，除苏州外，制造业大市东莞也值得学习。曾经的东莞也是低端制造的代名词，近几年来，凭借制造业底子，东莞承接了不少深圳重大产业的溢出，在今年特殊情况下逆势而进。有数字表明，去年东莞工业增加值达5178.47亿元，全国第六。

可以说，只有保持好制造业的底子，才能有后来产业转型的‘上层建筑”。制造业立市是青岛的优势，任何时候都不能丢。

还应该警惕的是，北方工业经济已经大幅落后南方，曾经的前十名之一天津市去年工业增加值约4400亿元，排名11位。东北老工业基地的“排面”大连市则仅为2386.7亿元。

南京、杭州、深圳、苏州、东莞……各个城市都在发力先进制造业，重新认识工业经济，保持竞争力。就像去年杭州在推行“新制造业计划”时，杭州市委书记周江勇曾直言的那样，制造业是城市经济的根基，是杭州确保继续走在前列的底气。“制造业没有过时，而且永远不会过时”。