攀枝花脱贫攻坚十年结硕果

毕树军　李晓金

“党和政府叫我们种芒果，如今，种芒果不仅让我们脱了贫，生活也越来越好了！”

2020年9月29日，家住攀枝花市米易县得石镇黑谷田彝族村的蒋启军驾驶着小货车，拉着为国庆中秋双节购置的鸡、鱼、月饼和饮料往家赶，车里放着欢快的音乐。

蒋启军曾是黑谷田有名的贫困户。2013年，蒋启军开始种植芒果，但由于疏于管理与缺乏技术，没有多少收益。2014年，蒋启军在米易县扶贫部门和科技局专家的帮助下，扩大规模，开展科学种植，总面积达30亩，历经3年努力，2017年他家彻底脱了贫。

黑谷田村全村贫困户于2017年实现整体脱贫，其关键就得益于芒果产业。到2020年，全村总共种植芒果5000亩，产值达近5000万元。

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2010年以来，攀枝花市委、市政府持续加大扶贫开发投入力度，通过省、市、县各级相关部门通力协作，整合各类行业资金和社会资源，积极开展扶贫工作。据统计，2010—2013年，全市累计投入资金13亿元;累计受益人口62万人次，着力解决贫困群众出行、用水、用电、上学、看病、增收“六难”问题，极大地改善了贫困群众的生产生活面貌，贫困人口从2010年的85732人减少到2013年的35190人。

截至2018年底，全市70个贫困村全部退出;2019年底，累计脱贫10181户41414人，贫困发生率降至0.56%。剩余589户2921人凉山自发搬迁贫困人口于2020年按期脱贫。

锁定70个贫困村

攀枝花市是一个多民族聚居区，民族地区的面积是3940平方公里，占全市面积的54%;有42个少数民族，人口17.5万;有省定贫困村70个，建档立卡贫困人口10770户44335人。2013年，全市有1万余户、3.5万人处于贫困线以下，主要分布在36个乡镇、70个贫困村，贫困发生率7%。部分边远民族贫困群众甚至无厕、无厨、无家具、无电器、无存款，可谓家徒四壁，而精神文化生活就更是极度贫困。

富裕与贫穷有一个分水岭，尤其是在边远山区的农村，富裕的家庭冰箱彩电洗衣机电脑手机，甚至小汽车，应有尽有，而贫穷的家庭却没有这些东西，甚至都还没有听说过。贫穷的家庭会为吃穿犯愁，就更谈不上发展和精神生活了。

攀枝花市脱贫攻坚的重点在边远民族地区。

扶贫大军云集边困穷地区

2010年至2013年，攀枝花市先后采取了“两免一补”、横板房改造、村村通电、村村通路、校舍改造、产业结构调整等举措，开展扶贫活动。但由于历史、自然条件等多方面的原因，部分民族地区经济社会发展仍然滞后，一些群众“靠天吃饭”的局面没有根本性改变。

精准扶贫的主要目标之一就是要让贫困户吃不愁穿不愁。“两不愁”解决后，保障其义务教育、基本医疗和住房安全为具体内容的“三保障”也就有了基础。

2013年至2019年，攀枝花的脱贫攻坚围绕“两不愁三保障”展开。市委、市政府结合攀枝花实际情况，把产业发展作为贫困群众脱贫增收的根本之策，立足攀枝花“九山半水半分田”的实际，综合考虑各贫困地区的资源、产业基础、市场需求、生态环境等因素，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”的原则，明确在河谷地区重点发展蔬菜、芒果、枇杷等产业，在中高山区重点发展草食畜牧业、核桃、林下资源等产业，引导贫困群众科学解决了“种什么、养什么”的选择性问题，构建了“一乡一业”“一村一品”特色产业助力脱贫攻坚发展格局。

攀枝花市进一步抓好贫困村党支部的阵地建设，攀枝花市对全市所有贫困村派出第一书记加强党的工作。

以集结号为令，93名驻村书记入村，攀枝花各路脱贫攻坚大军开始行动。

有力出力有钱出钱，北京市西城区、三峡集团公司、西部战区、武警黄金部队、攀钢集团有限公司、中国十九冶有限公司、安宁铁钛股份有限公司、龙蟒矿冶公司等各级党政机关、企事业单位、人民团体和民营企业积极参与社会扶贫工作，为贫困地区捐资出钱、出力捐物，主动踊跃承担社会扶贫责任和义务，及时为贫困村排忧解难，为贫困群众雪中送炭，急贫困群众之所急，推动了贫困地区经济和社会事业的发展。

脱贫一个不能少

在仁和区福田镇金龟村梅子箐组移民安置点，48户自发从凉山迁居来的彝族群众按统一规划自建的新房已基本完工，有的已搬进了建好的新房。走进吉克阿洛家时，他跟妻子正在院坝打扫卫生。他家的轻钢别墅装饰一新，家具家电齐全。“全靠党的政策好，让我们在这里安了家，还给我们分了土地，通过政府的引导，我家种植了芒果，家庭收入逐年增加，现在生活越来越好。”吉克阿洛说，他家种植芒果近几年来平均每年都有七八万元的收入。

精准扶贫开始前，攀枝花山区与全国其他贫困山区一样，耕地少并且荒芜严重、贫困家庭多、信息闭塞、交通不便、村民思想观念落后、文化素质低或没有文化，一些少数民族无法用汉语与外界交流。存在快速解决乡土人才难、创建产业难、就业难，以及解决留守问题难等系列难题。

面对这些，攀枝花市委、市政府始终牢固树立“一号工程”和“头等大事”的思想意识，在组织实施、政策支撑、资源整合、资金投入等方面，形成了党政全力推动，贫困群众积极作为，社会各界广泛参与征战格局;达成了“敢向贫困亮剑”的共识，充分及时地解决了贫困地区“行路难”“用水难”“住房难”“增收难”等问题。

精准扶贫贵在“精准”二字，攀枝花不搞锦上添花，而是开展雪中送炭，全市为此而集中人力、财力、物力，对准贫困靶心，持续、精准发力。

稳扎稳打，步步为营，粗中有细，持续下足6年的“绣花”功夫，攀枝花市没有落下一位贫困户。少數民族贫困群众生活水平明显改善，其幸福指数不断攀升。

科技铺出致富路

攀枝花是中国阳光城，一年四季鲜花盛开，全国以花命名的城市只此一个，这里水果的味道是“阳光的味道”，蔬菜也充满“阳光的味道”。

根据市委市政府安排部署，以打造阳光农业，扶贫解困为中心的产业链开始铺设。首先是围绕“产区变景区”发展观光农业，持续打造提升早春枇杷和蔬菜、晚熟芒果、优质蚕桑等特色产业基地，推进田园综合体等项目建设，建成农业景区17个、产业基地景区16个。其次是围绕“田园变公园”发展体验农业，创建开发新山梯田体验游、海塔赏花品果体验游等精品线路，形成了融休闲度假、康体健身、赏花摘果、乡村美食、农事体验于一体的“康养+农业”新型业态。然后围绕“产品变商品”发展精致农业，推进“产学研”一体化，加快功能农产品示范园区和生产基地建设，大力开发特色农产品，芒果、枇杷、石榴、松露、桑葚干等行销国内外。最后围绕“农舍变旅舍”发展乡村旅游。

为挖掘脱贫增收潜力。攀枝花市围绕创新利益联结模式，大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，突出发挥龙头企业在开拓市场、打造品牌、发展产业上的优势，采取“龙头企业+农民合作社+基地+农户”“农民合作社+家庭农场+农户”等模式，以订单、租赁、务工、股份合作等方式把新型经营主体与贫困户联结起来，提高产前、产中、产后服务水平，有效抵御自然风险和市场风险，确保贫困户分享产业增值收益。目前，全市有28家龙头企业参与脱贫攻坚，带动户均增收近1.6万元，培育农民合作社25个、家庭农场18个。利用创新资源，鼓励贫困村开展农村集体产权制度改革，盘活集体土地资源。统筹运用贫困地区科技、人力、土地等资源，确保特色产业扶贫得实效。

近年来，攀枝花实施区域品牌+企业品牌“双品牌”战略，重点打造“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”区域公用品牌，形成“一早一晚”的特色品牌体系。“线上线下并行、国际国内联动”，建成攀枝花特色农产品直营店10个，逐步形成的良好产业链，让每年攀枝花瓜果蔬菜进入热销期，各地客商纷至沓来。成都、北京、上海，乃至更远更多地方的人，都能够品尝到颜值高、品质好的攀枝花水果蔬菜。

十年风雨科技持久战

在扶贫攻坚战中，攀枝花市所有市级领导和部门主要负责人对全市70个贫困村进行一对一联系帮扶。带头深入联系贫困村蹲点调研指导，督促县（区）强化责任落实，加强协调项目资金，发挥优势帮助联系贫困村解决脱贫发展难题。

为搞好脱贫工作，攀枝花市委市政府坚持问题导向，改进工作作风，对照中央反馈全省扶贫开发成效考核工作，主动自我“查问题、找不足、补短板”，举一反三查不足，主动亮短找差距，通过对问题进行分类，市、县、乡、村四级联动落实整改，坚决杜绝了“假整改”“不整改”。

10年来，攀枝花市坚持以“四好村”创建为载体，以“农民夜校”为平台，以文化院坝为阵地，广泛开展“扶智”培训和“扶志”教育，着力提升贫困群众自主发展的动力和能力。70个贫困村科技特派员组织开展农业技术培训1100余场，通过手把手教技术、面对面谈发展、户带户做引领，培养“土专家”“田秀才”350余人，引进、推广新品种170个、新技术142项、提供科技成果200余项，整体提升贫困群众产业发展技术能力。先后拍摄贫困户自力更生脱贫发展公益广告宣传片《李安先》、微电影《母亲树》等，用身边典型推动贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。盐边县大窝凼村，联合帮扶单位，持续开展贫困户“致富能手”、村民“养成好习惯示范户”、学生“好成绩”等评选表扬活动，并制作“光荣榜”在村内广泛宣传，引导村民争先进、当能手，营造比学竞争浓厚氛围。

十年艱辛付出，十年收获硕果累累，如今的攀枝花脱贫攻坚战已经告一段落，但他们依然没有停止脚步，依然在向着更加富裕的目标努力。