CPTPP朋友圈扩容，中国积极回应

韩永

11月20日晚，中国国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合纽织第二十七次领导人非正式会议并发表重要讲话。图/新华

11月20日，中国国家主席习近平在APEC领导人非正式会议上表示，中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

这一表态发生在两个背景下，尤为引人注目。一个是就在5天前，中国和另外14个成员国刚刚签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），中国是这一全球最大贸易协定的积极推动者;另一个是美国总统大选大势已定，随着特朗普离开白宫，美国或将重返多边主义，修复与其盟友的关系。

今年由于疫情的因素，很多国家经济发展的压力尤大。10月底，CPTPP主要发起国之一日本下调该国今年GDP增速预期，从-4.7%下调至-5.5%。

CPTPP的前身是TPP，也即是奥巴马担任美国总统期间推进的“跨太平洋伙伴协议”。在特朗普宣布美国退出TPP后，日本等加入过TPP协定的国家和经济体，从各自利益的角度希望这一多边贸易机制能够继续留存下来。于是，在日本等国的牵头下，加入了“Comprehensive”和“Progressive”，即“全面”和“进步”，TPP升级升为CPTPP。

2018年12月30日，CPTPP生效。日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家，覆盖4.98亿人口，签署国国内生产总值（GDP）之和占全球经济总量的13%。

日本将在2021年担任CPTPP的轮值主席国，在APEC会议期间，日本称期待未来CPTPP能够扩容，可能会将中国和英国纳入，以实现亚太自由贸易区形成。

在加入CPTPP的问题上，中国的态度一直比较开放。商务部对此有过表态，国务院总理李克强也在今年5月份回答日本记者相关提问时说，中国对加入CPTPP持积极开放的态度。

前腳刚入RCEP，紧接着就展现出加入CPTPP的积极意愿，在中国人民大学国际事务研究所所长、中国贸促会专家委员会委员王义桅看来，这释放出了两个信号：其一，“RCEP+CPTPP”将连接形成亚太自贸区，这将倒逼美国重返CPTPP谈判桌;其二，目前处于WTO（世界贸易组织）的关键时期，而CPTPP的标准高于RCEP，因此这说明了中国坚定推进改革开放、坚定推进经济高质量发展的决心。

然而，特朗普“退群”TPP后，与加拿大和墨西哥重新签署的《美墨加协议》，有一道“紧箍咒”——该条款要求成员国如果打算与非市场经济体开展自由贸易谈判，需要提前3个月通知协议成员国，并允许成员国审查相关自由贸易协议。美国是不承认中国的市场经济地位的，因此，要把中国和美国同时拉入CPTPP这个大群，会是一大考验。