山东烟台：党建引领 赋能新时期产业工人

文 / 季善亭

为贯彻落实党中央、国务院关于加快新时期产业工人队伍建设改革的部署要求，烟台市住房和城乡建设局立足工作职责，完善机制，创新举措，扎实推进全市建设产业工人队伍建设改革工作，取得了显著成效。

一、突出党建引领，强化产业工人队伍思想政治建设

打造“红色工地”品牌。以强化组织建设为抓手，率先在市直工地试点开展“党建领城建·工地筑阵地”品牌建设，将市直工期6 个月以上、党员3 名以上的市级重点项目纳入范围，成立临时党支部，对符合条件的新建项目，成熟一家、成立一家、带动一批，努力打造机制保障全面、作用发挥充分、示范带动明显的“红色工地”党建品牌。目前，全市工地已建立党支部50 余个，其中海外工地党支部1 个。

发挥党员先锋作用。扎实推进“党员先锋队”“党员先锋岗”活动，开展“七一”红色工地授牌仪式、“党员先锋队”授旗仪式，切实加强党支部战斗堡垒作用，着重发挥工地一线党员的引领作用，带动提升产业工人队伍能力素质、激发劳动热情。

搭建党员教育载体。强化工地党建和流动党员管理，明确“五有建设”要求，依托项目部会议室、农民工业校等场所建设党员活动室，开辟党务公开栏、学习宣传栏、阅读角，为工地一线党员开展学习活动、联系服务工人群体提供有力支持。

二、注重产业培育，增强产业工人队伍就业保障

推动建筑业做大做强。以产业带动就业，起草《关于进一步促进建筑业改革发展的十二条意见》，发挥房地产建筑业高质量发展联盟作用，培育市场竞争力强的龙头企业集群，提高产业集中度，推动建筑业向千亿产业迈进。目前，全市资质以上建筑施工企业1355 家，其中特一级资质企业140 家，占比10.33%，全市1～9 月份完成建筑业总产值575.76 亿元，新签合同额590.19 亿元，建筑产业工人队伍26 万余人。

推动装配式建筑产业壮大发展。落实《关于进一步推动烟台市装配式建筑发展的意见》，支持装配式建筑在有条件的项目和大型企业先行先试。目前，全市共有省级以上装配式建筑产业基地8 个，数量居全省前列；山东蓬建建工集团有限公司获批国家第二批企业类装配式建筑产业基地；烟台职业学院、烟台市城乡建设学校牵头30 家大中型企业和7 所职业院校、行业院所，成立烟台市装配式建筑培训基地，开展装配式人才培养，2000余人次接受教育。截至9 月底，全市新开工装配式建筑152.5 万平方米。

三、加强培训教育，提升产业工人队伍技能水平

加大继续教育培训。着力培养一批技术过硬的一线操作人员队伍，为行业良性发展提供人才保障，通过业校教育、“送教上门”、集中培训等方式，持续开展安全培训、岗位培训及考核鉴定工作，今年以来先后完成省住房和城乡建设厅安全生产管理人员考试试点工作，组织考试70 班次、4100 余人；累计创建农民工业校88 所，培训农民工4 万余人次；组织开展建筑施工企业安全生产管理人员考试，5350 人参加考试。

提升竞赛活动影响力。先后印发《2020 年烟台市建筑行业全面开展创先争优劳动竞赛实施方案》和《2020年烟台市建筑行业开展技能竞赛实施方案》。4 月份与市总工会联合举办了“烟台市创先争优劳动竞赛誓师大会”，9 月份举办全市砌筑和钢筋工种操作技能大赛，12 支代表队参加，积极邀请烟台日报、电视台、胶东在线等宣传报道，提升大赛参与度、影响力，大力营造“比、学、赶、超”的技能比武氛围。

推动工程建设质量提升。以产业工人队伍整体水平的提高为基础，完善政策体系，强化过程监管，实现了全市工程质量水平提升。2020 年上半年，17 个项目获省住房和城乡建设厅QC 成果奖，3 个项目获省经信委QC 成果奖，推荐中国施工协会QC 成果3 个、中国建筑协会成果奖5 个。

1．烟台市住房和城乡建设局举行重点项目“党员先锋队”授旗仪式

2．烟台市住房和城乡建设局举行全市建设行业职业技能竞赛

四、强化兜底保障，提升产业工人工作生活质量

保障农民工合法权益。畅通投诉渠道，公布建筑领域农民工工资拖欠举报电话，做到有诉必接、接诉必处、处诉必果。今年以来，共受理拖欠农民工工资案件396起，帮助1366 名农民工解决拖欠工资2536.47 万元。坚持开门接访、依法严管重罚和强化源头治理，建立健全拖欠农民工工资预防和应急机制，全力保障农民工工资发放。

保障工地吃住安全。切实加强建筑工人工地吃住保障，让“工棚大灶”也能吃得放心，工地板房也有“家”的安心。督促企业落实主体责任，强化工地食堂日常监管，不断加强对工地食堂食品安全措施落实情况的巡查，将工地食堂食品安全管理作为文明施工的重要检查内容；强化工人居住安全隐患排查，今年以来，排查全市在建工地446 个，排查工地内集中居住板房242 栋，排查工地外集中居住建筑128 栋，做到企业自律与强化督导有机结合，进一步提高工人居住安全管理水平。

保障工地生产安全。充分发挥职能部门的管理作用，通过督查巡查、调度通报、信息化监测等方式，正确引导，加强监督，全市建筑安全生产形势平稳。今年纳入市县两级住房和城乡建设部门管理的工程项目700 余个，建筑面积约2300 万平方米，工程总造价600 多亿元。目前，市县两级住房和城乡建设部门管理的工程质量安全监督覆盖率、人工地基检测率、工程质量合格率、机械设备登记率、安全许可证备案率、在建项目工伤保险参保率均达到100%，安全达标率92%以上，文明工地申报率82.5%以上。

保障工人市民权益。实施住房保障“提标扩面”，将租赁补贴保障范围扩大到符合条件的新就业无房职工和在城市稳定就业的外来务工人员；配合有关部门促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其家属落户，推进公共服务均等化，促进外来务工人员融入城市、融入社区，享受和市民同等待遇。

下一步，烟台市住房和城乡建设局将全力以赴把产改工作落实、落细、落到位，重点做好以下四个方面工作：一是深化“红色工地”创建。坚持在工地一线抓党员教育，落实“讲比带”机制，通过支委带党员、党员带工人、骨干带新晋，推动产业工人素质整体提升。二是推进现代建筑产业培育。以装配式建筑等现代产业破解建筑业发展瓶颈，从政策支持、宣传引导和人才培育等多方面着力，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。三是加强产业工人技能培训。推进劳务人员分类培训，确保全员培训、持证上岗，探索与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高工人参加培训的积极性和主动性。四是全力抓好工地安全生产。推广建筑施工安全生产责任险，在试点的基础上根据省住房和城乡建设厅政策出台强制性文件；规范和指导建筑施工企业开展风险分级管控工作，从人、机、环、管四个方面，建立风险管控和隐患治理两道防线，为工人人身安全提供坚实保障。