浅谈完善安全生产执法检查监督机制

赵宝玉

（新疆维吾尔自治区应急管理厅宣教中心 新疆 维吾尔自治区 830001）

引言

党的十九大报告指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”对权力的监督，实际就是对权力的制约。在这样的背景下，我们严格贯彻，做到依法行政，让自己的依法行政在监督下有序进行。在日常的宣传工作中，经常出现工作偷懒和工作不到位的情况，就需要完善行政执法检察监督机制，以此来帮助完成日常的工作，加强对工作的有效管理，有合理的机制对所做工作进行监督，在工作中会达到事半功倍的效果。

1 安全生产执法检查监督机制的重要意义

我国是生产大国，生产的任务重，所以在生产安全方面要加强监督，完善安全生产执法检查监督机制。直接保障人民合法权益和生命财产安全就是加强在安全生产方面的执法，胡锦涛总书记在十七大报告中着重提出要切实做好监督安全生产的工作。安全发展是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，加强生产执法检查监督能够切实保障好劳动者安全和身体健康，促进安全生产和经济建设，促进社会发展和产业结构调整。要落实科学发展观，实现社会主义和谐社会就要抓好安全生产工作。

2 当前安全生产执法检查监督机制存在的问题

尽管我国近几年在法律上进行不断完善，但是在我国的安全法治建设与发达国家相比依旧有着很大的差距，需要建立完善的标准体系。在安全生产法规方面的执行力不到位，具体问题有成立的时间较短，成员的能力各不相同，处于探索阶段，监管的效率低，执行的力度不够。执行意识不强也是一个重要的问题，我国之前不选用法律手段来管理安全生产工作，受我国传统观念的影响导致部分的执法人员观念没有得到及时的转换，没有将法律法规执行到位，也不能严格的实施，这些因素都导致安全生产执法检查工作执行力不强。随着社会的发展，有些以前制定的法律法规并不适用，不同地区的适用程度各不相同，不能发挥出法律法规的有效性，从而影响了安全生产执法检查工作。

3 安全生产执法检查监督改进措施增强和完善内容

3.1 建立监督部门

在部门日常的工作中要完善相关机制，提出改进措施。首先在部门中设立监督行政权利的管理制度并进行监督，设立的部门内的工作人员在平时进行培训，在考试达标以后，在部门正式上岗，在平时的工作中发现问题要立即上报，通知上级情况。

3.2 制定完善监督制度

要把制度建设完善，增加监督的方式，达到多种监督方式配合使用。不能只光重视理论上的经验，还要看重实践经验，将理论和实践相结合，在部门中推广使用认真落实上级下达的文件执法要求。

3.3 加强监督干部的能力素质

在部门要进行思想的灌输，让部门的监督干部明白依法执政的的重要性，严格按照相关规定进行依法执政。当然在监督日常工作都做到位的时候不能过分监督，不能影响正常的规定，不宜过度要适量而行。部门内部加强联系与沟通，将监督干部对行政执法的认识统一，消除不合法的障碍，就是要增强监督干部的能力。就达到内部监督和外部监督相结合，及时改正错误做法并处理妥当。

3.4 丰富监督措施

建立更加完善的法律法规，建立健全三级监管机构；借鉴外国安全监管机构建设；尝试安全监管机构实行国家垂直管理或省以下垂直管理，实现安全监管的独立性；联合更多的部门进行相互监督，形成联合监管，共同进步调动积极性；对安全生产监管体系做好定位，确定监管的具体职能；根据实际情况尽快制定修订安全生产法律法规；在完善立法监管过程中主义广泛听取民众的意见，实现民主立法等。在探索的过程中不断地运用更多的监督方法，完善监督机制。

3.5 落实监督处理机制

在工作中要保护公共利益，以公共利益和国家利益为主，严厉打击怠政行为，将监督处理落实到位，对于部门中犯错的进行严厉的处罚，以此来警示部门行政执法人员不要犯错，错误严重者追究刑事责任，严格依法行政，规范执法程序，规范自由裁量，不断提高执法质量，防止执法主体错位、执法程序违规和乱作为的现象，真正做到程序、实体合法，努力实现公开、公正、公平执法，提高依法行政的能力和水平。

4 结束语

完善行政执法检察监督机制是必要的，我国的行政权力有事约束力不够，不能促进行政权利的正常实行，没有约束的行政权力在实行过程中造成不必要的损失，给公民带来不必要的麻烦。结合实际的工作对权力进行监督，可以在平常的安全生产执法检查工作中切实的落实到位，将教育类宣传，法律类宣传，应急消防宣传到位，落实部门的职责，维护公民的合法权益，把自己的基础工作做好，维护好政府的威严，将强行政执法，促进行政工作的正常进行。