以公众满意为导向的城市管理模式研究

文/袁媛（西安高新区城市管理局）

一、前言

近几年来，随着行业竞争趋势的不断加大，对城市化建设也带来了一定影响，而为了更好地提高公众满意程度，我们必须要结合实际状况来加强城市管理，但是在实际管理过程中，仍旧存在着很多问题，致使城市管理工作质量不高，所以，笔者站在了可持续发展的角度上，对城市管理模式展开了深入研究，同时也对存在问题加以探讨，希望以此来提高公众满意度，从而在最大限度上推动城市化建设有序展开，且为人们打造更加美好的生活。

二、当前公众参与城市管理所面临的问题

当前，公众参与城市管理面临很多问题，比如，存在教育性参与，或者是操纵性参与的现状，这都不利于提高公众的满意度，反而会影响其对城市管理的印象。本身城市管理所涉及的内容和领域就比较多，我们更加需要采取有效的措施来加强管理，这样才能够让人民群众过上更加美好的生活，这也有助于促进社会经济发展。但是鉴于教育性参与，以及操作性教育问题较为突出，将难以提高公众参与城市管理的积极性，更不利于城市管理工作的顺利展开，其次，隐藏在城市管理中的第二个问题，主要是公民的整体素质问题，很多公众素质普遍较低，他们个人的公众参与意识也比较淡薄，这都不利于城市管理工作的开展。再加上公众人员文化水平以及技术水平不高，都成了制约公众参与城市管理工作的一大因素。

三、以公众满意为导向的城市管理模式的重要性

（一）是城市功能变化的需求

以公众满意为导向的城市管理模式具有重要的意义，首先，是城市功能变化的实际需求，具体我们从以下几点展开分析：首先，近几年来，伴随着国民经济的稳步增长，城市化建设进程也在逐渐的加快，这为人们工作和生活带来了诸多的便捷，而要想推动城市管理工作有序展开，就必须要基于公众满意导向来展开工作。本身城市管理工作量就比较大，他主要的目的也是为了让公民在实际参与，管理过程中能够了解自身当前城市发展的实际状况，也能够准确的掌握城市未来的发展趋向，进一步自觉地参与到城市功能管理中来，且推动城市朝着规范化、现代化方向快速发展，其次，在实际城市管理过程中，我们也要发挥公众人员的职能作用，并要站在城市的角度上来制定可行的策略，这样才能够促进空间、时间以及人可持续发展。倘城市管理工作不能够顺利展开，反而会制约国家经济发展，所以，我们必须要更新观念且尊重主人的思想观念，使他们能够站在社会经济的角度上积极参与到城市管理工作中来，进而满足广大行业对公共服务的需求，以及提高城市管理水平。

（二）是保障公共利益的关键

以公众满意为导向的城市管理模式，还是保障公众利益的关键。本身城市管理就是为公众所服务的，而公众也是城市管理中最为直接的受益人员，所以，我们更应该站在公众的角度上去思考问题，并制定可行的策略，进而切合实际地将城市管理工作做好，这既能够改善人们的生活质量和条件，也能够为其精神世界带来不一样的体验。首先，在实际管理时要本着以人为本的原则来展开工作，要基于公众满意导向并结合实际状况加强对城市管理工作，进一步提高城市管理工作实效性。

同时，也要创新管理方式，因为落后管理手段不能满足城市管理工作需求，反而会制约城市管理工作的进度，所以，优秀的城市管理部门人员必须要创新自身管理手段，这样才能够促进自身蓬勃发展，也能够有效满足公众的需求；其次，实际城市管理过程中也要提高行政管理水平，其管理水平的高低也关乎城市管理工作的质量，所以，城市管理部门人员必须要基于公众满意度为导向来展开城市管理，也要从公交客运站等众多行业角度完善工作体系，这样才能提高行业竞争力以及整体服务水平。

（三）是城市规划管理的保障

在实际城市管理过程中，对工作人员也提出了更高的要求，要以公众满意为导向展开城市管理，这也是城市规划管理的重要保障。本身公众就是城市管理工作中的最终受益人员，我们更应该站在他们的角度上来加强城市管理，这不仅能够提高其满意程度，也有助于促进国民经济稳步增长。由于城市规划所涉及的领域就比较多，更加需要通过加强各级部门人员合作与交流，进而为后续城市管理工作的顺利进行打下坚实的基础。

同时也要建立相应的管理机制，以此来规避不必要问题的产生，最重要的是要基于公众满意为导向，进而发挥管理机制的作用和价值，让城市管理工作朝着规范化、制度化方向快速发展；其次，城市管理过程中，政府部门人员也要发挥自身职能作用，应尊重广大人民群众的意见，也要耐心聆听他们的想法，这样才能够切合实际的提升城市管理工作质量和水平。当然，这也有助于改善政府部门、公众之间的关系以及社会之间的关系，进而形成良好的合作关系。最重要的是能够让广大人民群众有一个归属感，这都有助于促进我国城市管理工作快速发展。

四、以公众满意为导向的城市管理模式研究

（一）提高“公众参与”层次

自改革开放以来，人们整体生活水平质量得到大幅度提高，同时这也加大了城市管理难度系数，所以，为了更好地提升城市管理水平，我们应以公众满意为导向加强城市管理。首先，要提高公众参与层次，这有助于提高公众参与城市管理的热情，使他们能够由被动参与向主动参与所转变，本身城市管理工作难度系数就比较高，更加需要采取有效措施来调动公众参与热情，能够主动参与到城市管理中，倘若其一味的被动接受，这不利于城市管理水平的提升，反而会制约城市经济发展，所以，作为管理人员应结合城市管理实际状况来为公众提供有效的平台，进一步让他们主动参与到城市管理工作中来，为后续管理工作的有序展开创造良好的条件。同时，也要借助此平台，让每一个公众能够将自身的监督作用充分的发挥出来，进而获得绝佳的城市管理效果；其次，城市管理过程中也要明确工作目标，要切合实际地将公众满意作为城市管理工作中的核心内容，这样有助于提升城市管理的时效性，也要加大对城市管理模式的宣传力度，比如：可以借助网络平台，或者是微博、微信等公众信息交流平台，进而发挥平台的价值和作用，以及全面提升城市管理工作质量。

（二）树立公众的主人翁意识

城市管理，它主要是指一种包括公众在内的一种经济管理模式，简单来讲，就是需要广大人民群众参与到其中，这样才能够提高城市管理工作的质量和水平。但是，城市管理过程中往往受到很多问题的阻碍，普遍问题是，人民群众的主人翁意识较低，他们并不能积极主动参与到城市管理工作中，不利于城市化建设速度的提高，因此，我们只有引导人民群众树立公众主人翁意识，才能够将整个城市管理模式推动和落实下去。同时在公众参与到城市管理实践环节的过程中，对于存在的问题也要及时采取对策解决，并引导他们结合自身的管理实践经验为各级管理人员出谋划策。当然，管理人员也要耐心的聆听并尊重他们的观点，这样才能够拉近彼此之间的距离；其次，我们也要丰富公众参与城市管理的形式，这也有助于推动城市管理模式的落实，比如：可以通过社区访谈会，或者是构建形式多样的反馈体系等，这些方式都有助于调动公众参与城市管理的热情，使他们能够由被动参与向主动参与转变，最重要的是要及时收纳大家的意见，这样一来，既能够突出广大人民群众的主人翁地位，也可以推动城市管理工作顺利展开，当然这些活动都需要以公众满意为导向。

（三）提高城管部门服务意识

提高城市管理部门服务意识也非常重要。首先，作为城市管理部门的人员应发挥自身职能作用，要认识到城市管理工作的重要性，要积极努力参与到城市管理工作中来，这样才能够为城市化建设速度的提升打下良好的基础。

同时也要改变以往过于重视管理，而忽视服务的不良现状，我们更要基于公众满意为导向推动城市管理工作，既要切合实际做好管理工作，也要格外重视服务，这样才能够提高人民群众的满意度，且为其营造更好的生活环境；其次，我们也要构建以公众满意为导向的城市管理模式，这有助于促进城市化建设快速发展，最重要的是能够提升城市管理工作质量，进而为城市发展提供诸多的便利。

（四）完善城管部门服务标准

为进一步推动城市管理工作有序展开，还应当完善城市管理部门服务标准。首先，城市管理工作所面向的群体是广大人民群众，我们应站在他们的角度上来加以管理，这就需要以公众满意为导向来推动城市管理工作有序展开，也要结合实际公共服务标准来进行城市管理，这样才能够在最大限度上提升公众对城市管理工作的满意度；其次，我们也要创新城市管理工作的服务形式，更要加强公众与城市管理部门之间的互动交流，进一步构建一个良好的合作关系，也能够基于公众满意为导向的背景下顺利的展开城市管理工作，如此一来，让城市朝着现代化、国际化方向快速发展，以及实现改善人们生活的目的。

五、结语

综上所述，以公众满意为导向的城市管理模式已成为人们所探讨的焦点，因为这直接关乎社会经济能否健康稳固发展，而为了更好地提高城市管理工作质量，我们必须要提高公众参与层次且树立公众的主人翁意识，也要提高城管部门服务意识且完善服务体系，只有做好这几方面的工作，才能够在维护公众切身利益的同时，也能够促进城市化建设有序展开。

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城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。