美国海军领导者发展规划及其启示

展运利 陈凯悦

摘要：美海军认为，要想在日趋复杂的战略竞争中掌握主动，必须着力建设一支占优势地位的海军力量，首要的是，打造世界上最好的领导者队伍。为此，美海军颁布最新版《海军领导者发展规划》，旨在培养卓越的海军领导者。分析研究美国海军领导者发展规划，对我军培养海军军官具有现实借鉴意义。

主题词：海军；领导者；规划；启示

美海军认为，要想在日趋复杂的战略竞争中掌握主动，必须着力建设一支占优势地位的海军力量，首要的是，打造世界上最好的领导者队伍。为此，美海军颁布最新版《海军领导者发展规划》，旨在培养卓越的海军领导者。分析研究美国海军领导者发展规划，对我军培养海军军官具有现实借鉴意义。

一、美军《海军领导者发展规划》的提出

美国海军于2018年12月发布了其最新版的《保持海上优势规划》，该规划指出：美海军面临的竞争不同以往，要想在日趋复杂的战略竞争中掌握主动，必须着力建设一支占优势地位的海军力量，由杰出的领导者和团队组成，装备优良，比竞争对手具有更快的学习和适应能力；海军的每个人和每个单位都将最大限度地发挥潜力，为关键作战行动做好准备；为了赢得胜利，领导者必须让我们的团队比对手思考更清楚、学习更快、决策更迅速更准确；我们必须创造机会成为更好的领导者，并让我们的团队更强大；我们必须成为专注于培养能打赢的人员和团队的积极领导者。为支撑《保持海上优势规划》，美海军于2019年4月颁布最新版《海军领导者发展规划》，旨在培养卓越的海军领导者。

二、美军《海军领导者发展规划》的内容概要

美海军认为，世界一流的领导力是海军的决定性优势。为打造世界上最好的海军领导者队伍，美军《海军领导者发展规划》明确提出海军领导者的培养目标，即培养能够从最具挑战性的竞争中脱颖而出的世界一流领导者——他们学习、创新、实验、实践、维持，并抓住每时每刻，竭尽全力；他们学习每一篇文章，尝试每一种方法，抓住每一分钟，并尽一切努力战胜竞争对手；他们与我们联系、交流、挑战、训练和恢复；他们时刻保持谦逊；他们接受有意义的反馈，时刻准备好学习，让所有人变得更好。

海军为培养领导者提供了三条路径，即能力、品质、联系。能力是指培养军官的行动力和战斗力；品格是指塑造以荣誉、勇气和承诺为核心的价值观，并让军官始终坚持这一价值观；联系是指发展军官的智力和拓展其广泛的人际关系。为推动领导者的成长，海军提供了三种成长方法：院校教育、在职培训和自主学习。军官在职业发展的每一阶段，都能接受正规的院校教育和专业培训，通过学习提高个人能力素质；为品格培养奠定基础；以及与同伴群体、教师和导师之间建立联系。军官通过参加在职培训，可以取得相关资格证书，把受训知识学以致用以提高品格，在受训过程中与他人及单位建立广泛而深远的联系。军官通过自主学习努力拓展在院校教育和在职培训中学到的知识，通过阅读、写作和分享经验等来提升品格，增强与他人的人际关系。

三、美海军领导者发展规划对我海军军官培养的启示

（一）做好海军军官职业发展规划

军官职业发展主要涵盖军官培养、选拔、分类、配置、任用、退出等人事管理过程。加强具有我国海军特色的军官职业发展规划研究，应重点做好军官内职业发展研究（主要指军官的观念、态度、需要、动机、气质、能力、经验、心理素质以及内心感受等）和军官外职业发展研究（主要指军官的职级、工资待遇、职业发展阶段以及职业发展路径等）。综合海军军官职业发展的基本过程、基本要素和特点规律，构建各级各类海军军官职业发展模型，着力完善海军军官职业发展制度体系。

（二）加强海军军官职业生涯管理

加强具有我国海军特色的职业体系研究，构建海军军官职业生涯管理模型。加强海军军官职业生涯管理的教育培训、配套保障等，完善海军军官职业生涯管理相关的配套制度建设。努力营造有利于促进海军军官职业发展的环境氛围，充分调动各级组织和军官个体参与军官职业生涯管理的积极性、主动性。

（三）注重海军军官能力素质培养

根据新时代海军军官职业对军官能力素质的内在要求，构建各级各类军官能力素质结构模型，遵循海军军官能力素质培养的基本规律和原则，着力提高海军军官的科学思维能力、组织指挥能力、快速反应能力、协同作战能力、对抗生存能力、依法带兵能力。明确海军军官能力素质评价的一整套原则、标准和具体方法，形成海军军官能力素质综合评价体系。

（四）推广海军军官军事职业教育

遵循海军军事人才的成长规律，划分初中高级任职院校，合理规划各类人才的培养目标和培训内容，建立海军军官职业教育体系。适度把海军军事教育纳入国民教育体系，依托国民教育发展海军军官职业教育。在生长军官院校教育中，推动学历教育与任职教育分离，进一步提高学历教育质量，将培养军地通用人才作为生长军官教育的宗旨。海军院校要突出重点办好研究生教育，增强军事研究生培养的针对性和实用性。着眼培养联合作战人才，建立具有海军特色的联合职业教育体系。

（五）培育海軍官兵核心价值文化

根据社会主义核心价值体系的要求和海军部队的特点，海军官兵的核心价值观应当以“坚定信念、听党指挥；建功海洋、服务人民；敬业创新、英勇善战”为主要内容。针对海军核心价值观建设面临的挑战，应着力加强党的创新理论教育，形成“破、立、防”相结合的教育机制，并把端正领导干部价值观作为关键，以此为抓手扎实推进海军核心价值观建设。

参考文献

[1]刘向东.美军军官职业教育研究[M].上海：复旦大学出版社，2009

[2]李君等.军官职业生涯管理[M].济南：山东人民出版社，2017

[3]宋联江等.论加强海军官兵核心价值观建设[J].《海军工程大学学报：综合版》2008年第2期

[4]《保持海上优势规划》.美国防务新闻网2018年12月17日（作者简介：展运利，国防大学政治学院硕士研究生，研究方向为军队人才建设 ；陈凯悦，国防大学政治学院硕士研究生，研究方向为中共党史）