浅析无人机在处置突发社会安全事件指挥中的运用

摘要：无人机具有机动灵活、操作简单的特点，并可以通过搭载不同的平台，拓展使用功能，帮助指挥员完成既定任务。本文探讨了无人机在处置突发社会安全事件指挥中的运用优势，归纳了几种运用方法，并针对运用中的难点问题提出了相应的对策。

关键词：无人机；突发社会安全事件；指挥员；指挥

近年来，随着科学技术的发展，无人机作为一种新型的指挥手段，技术水平已趋于成熟，并开始在武警部队不断普及。其操作的简便性、灵活的机动性，在武警部队处置突发社会安全事件中有着广阔的运用前景。把握无人机使用的优势，研究无人机的运用方法，有利于丰富指挥员的指挥手段，实现指挥目的，有利于提高部队的行动效率，有利于推动无人机在武警部队的发展建设。

一、无人机在处置突发社会安全事件指挥中的运用优势

（一）准备时间短，投入行动迅速

无人机体积小、质量轻、携行方便，组装使用快，安全系数高，对发射起降场所要求低，不需要专门的起飞场地，就能在绝大多数的地形条件下顺利的完成起降。在飞行期间基本不受地形的影响，无论是狭窄拥挤的区域，还是人员无法到达的险地，都可以轻松的飞抵指定区域，便于指挥员能够灵活掌握具体的使用时机和地点。

（二）智能化程度高，操作使用方便

大部分高智能化无人机可凭借自身的传感器和定位系统来提高飞行的稳定性，并通过连接手机、操作手柄和平板电脑等外部设备，实现一键起飞、智能悬停、动态跟随。指挥员只需要提前设置好飞行路线、飞行速度和起降地点等参数信息，无人机便可以按照既定的计划飞行，真正实现有人值守，无人操作。

（三）维护成本小，费效比高伤亡低

相较于其他高新技术装备，无人机在使用成本上有着极大的性价比。机器设备和零件损耗程度低，即使是电动机、调速器、螺旋桨等关键部位损坏，也很容易购买更换，降低了日常保养维护的成本。同时，在人员高度聚集的广场、交通拥堵的路段或是存放有易燃易爆、有毒化学品的建筑物，可由无人机进行先期行动，规避了人员伤亡的风险，避免因非战斗情况减员。

二、无人机在处置突发社会安全事件指挥中的具体运用

作为一种新型的指挥手段，无人机可针对不同情况、不同任务、不同需求，通过搭载多样化的设备平台，拓展使用功能，辅助指挥员组织指挥部队行动，进而在各个环节中发挥着重要作用。

（一）空中宣讲员，广播宣传疏导

在突发社会安全事件的初期，人民群众愤慨、暴躁的不利情绪容易激化矛盾。为防止现场情况失控，指挥员可以利用机载语音交互设备，搭载大功率扬声器，一方面通过实时播报政策法规，舒缓急躁情绪，平缓激动心理，鼓舞官兵士气，增强对处置任务的自信心。当现场情况突变，行动阵地被冲散，任务官兵的生命安全受到威胁时，也可立即发出撤离信号，指挥部队紧急撤离现场；另一方面可通过广播信息或抛散传单的方式，协助地方政府、公安部门解救被困群众，指导被围困人员按照指定路线前往安全地带，加快现场人员的转移疏散速度。

（二）空中偵察员，实时搜集情报

用兵之要，先察敌情；遂行任务，情报先行。突发社会安全事件现场态势复杂，情况难以预判，如果没有准确的情报支持，任务官兵冒然进入现场，极易被群众围困，造成不必要的人员伤亡。可以运用无人机搭载专业的航拍变焦镜头、红外摄像机和数据图像处理系统，深入任务地域进行连续巡航侦察，实时输出任务目标的机动情况和区域的最新变化情况。对复杂危险地域，依靠无人机的高机动性和灵活性，采取悬停航拍和反复侦察的方式，收集人员数量、车流情况、周边环境等信息，量化处理后展示在控制平台上，帮助指挥员更直观的掌握任务地域的基本情况，为进行正确的指挥决策，提供可靠的情报支撑。

（三）空中通信员，构建通信桥梁

突发社会安全事件若造成通信基站被破坏，通信系统将大面积瘫痪，应急通信设备也会因为交通中断而无法及时进场部署，指挥通联的不畅将直接阻碍指挥员对部队行动的有效掌控。将无人机作为动态节点和机动中继站点，在短波、超短波频道的覆盖范围内，架设空中临时基站，无需复杂的、高技术的设施，短时间内就可以在任务区域建立起完整可靠、便捷高效、传输稳定的闭合通信链路，搭建应急指挥系统，实现基指与前指、前指与一线的稳定通联，确保上下指挥的畅通，最大限度的满足各级指挥员对通信的保障需求。

（四）空中运输员，定点投送物资

事发区域人员密集，交通受阻，如果依靠传统的汽车运输，后勤物资很难在第一时间进行补给，加之指挥强度大、处置战线长、持续时间久，现场环境恶劣，突发情况多，安全隐患大等因素，任务官兵若得不到有效补给，将很大程度的制约处置行动。利用无人机搭载有效负荷，一方面可以在群众聚集点投放生活物资，包括饮用水、食品和医疗药品，使现场群众得到食品和药品的补充，平复激动情绪，缓解现场压力；另一方面还可以在行动集中点为任务官兵投送必要的行动装备或保障物资，尽可能的让任务官兵保持充足体力，提高处置行动的成功率。

三、在处置突发社会安全事件指挥中使用无人机应把握的几个问题

（一）严守法规制度，严格合法取证

虽然无人机在一定程度上可被合法的使用，但由于对其管理机构、操作人员、使用权限还未做以明确，缺乏相应的法理支持，导致武警部队在使用无人机的过程中，存在监管不严，使用不规范的现象。如在航拍侦察中，配备有高清摄像机的无人机，极易采集到涉及公民隐私的音频、视频、图片等信息，引发侵犯公民隐私的问题，进而产生新的矛盾，激化群众情绪，影响整体行动。一方面要加强法治意识，防止无人机的滥用。指挥员、驾驶员要严格遵守《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人机驾驶员管理规定》等法规政策，明确无人机的使用场合，限定拍摄取证的公共空间领域，避开涉及公民隐私的地区，避免无人机以辅助采集取证信息为由，随意的在事发地域飞行。另一方面要积极与战区、地方政府和公安部门沟通协调，建立完善的安全保密机制、隐私保护机制、信息公开机制，全面规制无人机使用的标准和操作规范。设置必要的审批权限，获取无人机合法的操作使用权，做到有章可循，有规可依，不仅要保护好公民的隐私安全，又要确保能高效合法的将无人机运用到处置突发社会安全事件中。

（二）防范“空袭”“黑飞”，保护现场安全

突发社会安全事件影响范围广，社会关注度高，极端个人或将利用防控力量相对薄弱的突发社会安全事件制造破坏活动，扰乱社会公共秩序的概率大大上升。通过对近几年国内外无人机袭击事件的分析，结合无人机空袭的特点，要有针对性的在事发现场做好反无人机空袭的安全防范工作。

各种未经合法登记，携带炸弹、危险物品，实施“黑飞”的无人机，不仅会干扰我方无人机的正常使用，还会借机发动“空袭”，制造混乱，恶化态势，直接危胁到现场的社会公共安全。一方面，可通过三种方式，快速辨别敌我双方无人机，做好先期预防准备：一是色彩涂装，通过无人机的外壳颜色，可直观的辨识敌我无人机；二是标号识别和编组编号，包括无人机的图形码和编组编号信息；三是身份识别，通过GPS芯片定位信息，读取身份登记信息，进行身份认证。同时，加强与公安、民航部门的合作，升级无人机反制技术，搭建无人机信息管理平台，设置广域的电子围栏，规范无人机的飞行空域，加强对大型广场、重点区域、重要目标的“黑飞”防控。另一方面，通过政策宣传、积极引导的方式，揭露不法分子的险恶用心，发动群众监视报警，提高人民群众的戒备意识，增强发现和甄别极端分子的能力。利用机载语音设备，高音广播喊话，震慑企图制造混乱，扰乱公共秩序的极端个人，力争将袭击破坏活动发现在初始，控制在远端，为突发社会安全事件的顺利处置提供有力保障。

（三）提高“三个”质量，减少坠机事故

突发社会安全事件现场人员流量大、车辆密集、环境复杂，低空飞行的无人机极易受到投掷物的袭击，如果无人机自身质量不过关、驾驶员技术不过硬、日常维护不到位，极易造成较大的坠机风险，给人民群众的生命和财产安全造成二次伤害。一是加强科技创新，提高研发质量。综合运用地方社会资源，充分发挥生产厂家、科研机构的技术优势，拓展创新武警部队专用无人机研发的广度和深度。提升无人机抵御恶劣环境、信号干扰和网络攻击的能力，提升无人机电池容量水平，大幅延长飞行续航时间，提升无人机质量的可靠性和操作的实用性，使之更加符合武警部队的实际任务需求。按照统筹规划，按需购置，综合配置的原则，分批次、分层级、分型号配齐无人机，优化不同类型之间无人机的装配比，为无人机在处置突发社会安全事件中的全面应用提供技术支撑。二是开展军地联训，提高操作质量。为了降低操作的失誤率，可与地方有资质的培训机构合作，按照“两级四段”，即基础训练和专业训练两个层级，理论学习、装备实操、模拟飞行、实战运用四个阶段，拟定科学的训练计划，细化训练科目内容，严格相关考核标准，提升驾驶员的理论水平和应对突发情况、复杂问题的操作能力。三是建立维护机制，提高保养质量。逐条细化数据处理、电池维护、机翼机身等部位的保养措施，针对特殊机型要制定专门的养护计划，定人定责定期的组织无人机保养维护。对在日常操作使用和故障维修中发现的重难点问题可邀请专家进行辅导授课，帮助驾驶员熟练掌握使用要领，降低事故风险。每次使用前，要对重点的故障问题进行逐一排查，保证无人机始终处于性能良好的状态，确保在处置突发社会安全事件指挥中随时能够拿得出、飞得起、用的好。

参考文献：

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[2]张裕怀、马泽群.加强军事管理区民用无人机管控浅谈[J].边防学院学报，第41卷第3期：73-74.

[3]孙锦涛、姬艳涛.警用无人机在治安防控中的应用研究[J].中国人民公安大学学报，2020（3）：45-50.

（作者简介：陈安奇，天津武警指挥学院硕士研究生在读，研究方向：军队指挥学、作战指挥）