宿迁：实施“返乡立业计划”打造青年返乡创业绿色通道

张晟铭

宿迁市位于江苏省北部，属淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。区域总面积8555平方公里，人口近600万，18-35周岁农村青年141万人，其中外出人员达到40万人，占28.3%。为进一步吸引外出青年返乡创业就业，近年来，团宿迁市委始终把吸引在外青年返乡就业创业作为服务大局、服务青年的重要抓手，积极谋划、主动作为，有效吸引扶持广大返乡青年创业就业，助推全市经济社会发展，助力乡村振兴战略。

以服务青年网络创业为重点打造返乡青年身边的“服务站”

围绕全市网络创业特别是“一村一品一店”建设，因势利导，主动服务。

选聘青年服务军。与组织、银监部门共同建立“联合指挥部”，在全市113个乡镇中全面推开从优秀大学生村官、银行机构优秀青年和青年网络创业致富带头人中选任乡镇团委三支编外副书记队伍，利用青年最了解青年、最了解网络的优势，引导优秀青年成为基层团委服务青年创业的有效工作力量。

打造青年联络站。在全市乡镇团委建立联系返乡创业青年的“三个一”工作机制，即建立一个返乡创业青年微信群、建立一个青年创业项目库和举办一次有乡镇党政主要领导参加的返乡创业青年沙龙，让返乡青年迅速融入大家庭。

明确服务菜单。各级团委充分利用三支编外副书记队伍，借助政策、市场等多方面的资源，开展政策护航、金融护航、技术护航、导师护航、朋辈护航等5+N护航服务。2018年以来，全市113个乡镇团组织共建立网络青年创业微信群113个，联系农村电商1.2万余人，开展线下沙龙150余次。

以吸引大学生和青商两类群体为抓手开通青年人才返乡创业就业“直通车”

开通校地直通车。团宿迁市委与南京大学等12所省内高校团委签订了宿迁籍大学生就业创业校地直通车协议，成立宿迁籍大学生驻校团工委，通过常态化、面对面开展“千名学子看家乡”“新农菁英”暑期见习等活动，帮助在校大学生了解家乡经济社会发展情况和创业就业政策。

开通校企直通车。组织筛选秀强玻璃、中科君达等12家重点需求企业与签约高校“1对1”结对，并通过开展校园宣讲、实地观摩、定点联系等方式，实现校企人才供需直通。

开通青商返乡创业直通车。通过市青商会市外分会，组织开展市内外商会交流互动、定制考察、企业家游学等商会活动，引導青商投资家乡。近年来，共建立宿迁大学生微信群23个，覆盖在外学子7000余人，开展千名学子看家乡等对接活动7次，为大学生提供就业见习岗位1200余个，组织市内外青商交流活动12次。

整合调度各方资源建立返乡青年创业“生态圈”

构建共青团服务返乡青年创业“1+6”帮扶体系。1即成立一个返乡创业俱乐部，构建返乡创业朋友圈；6即依托返乡创业俱乐部，开展“六个一”创业服务，坚持每周举办“我的创业我的团，青春创业加油站”主题沙龙活动，搭建返乡创业青年交流平台。连续举办五届“创青春”青年创新创业大赛，在赛前举办青年创客训练营，邀请创业导师围绕项目包装、舞台展示、营销策划等内容开展项目培训，最终通过路演的形式，角逐最终获奖项目。截至目前，已扶持青年创业项目110个，直接发放扶持资金近80万元。

帮助返乡青年解决融资难问题。在返乡青年创业起步阶段，往往出现融资难、融资贵的问题，团市委联合市银监局，整合青年创业政策，开设“金融超市”，成立金融志愿服务队，免费为不同行业、不同发展阶段的返乡创业青年推荐金融贷款政策。创新设立诚信资金，为返乡创业青年提供免抵押、低利息、随借随还的贷款帮扶。与此同时，针对从事农业或农产品销售的返乡创业青年，提供“新农菁英人才贷”，给予年息不超过4.72%、最高可达300万元的资金支持。今年1至9月，累计发放“新农菁英贷”167笔，累计发放金额1.33亿元，为返乡创业青年项目落地，提供资金保障。

搭建“新农菁英服务”平台。为给返乡创业青年提供产品销售、学习培训的服务平台，团市委自主开发了“宿迁市新农菁英服务平台”，平台集新农产品销售、新农小课堂、新农直播间、“新农菁英贷”四个板块，返乡创业青年可在线销售农产品、学习专业知识、开展直播带货以及在线申请贷款等，为返乡创业青年创业提供一站式服务。今年9月，在平台开展“网聚青力量 助农促消费”自媒体电商助力精准扶贫活动，发动自媒体青年网红直播带货，7场次销售宿迁本地产品60余万元。

过去，由于经济基础相对薄弱，高峰时农村外出务工人员一度达到70多万人，占农村劳动力人口的近六成。现在，通过针对青年企业家、农村创业青年、返乡大学生、返乡务工青年等青年群体开展的一系列活动，服务全市返乡创业青年达12.5万人次，占新增创业的33%，返乡创业新增投资额同比增长82%，返乡创业带动就业达40余万人次，回宿就业创业逐渐成为越来越多在外青年的选择。未来，家乡的发展需要青年力量，相信通过一批又一批青年人的努力，家乡会变得更生态、更美好。