解决执行难的法律思考

王茗祺

沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110000

我国法院现在面临着严重的执行难的问题，使法院的生效判决处于不能从根本上解决当事人之间矛盾的境地，人们的权利也无法通过法院的判决实现，而长期探索切实解决执行难的方法将是我们的重大任务。

一、执行难的概述

（一）执行难形成的原因

在当今复杂、经济发展迅速的大环境下，人与人之间的交易越来越缺乏信用保障，有关执行难的司法权威还没有完全形成，以及我国民事生效判决的执行过程中还存在着严重的地方保护主义和部门保护主义，民事判决的执行面临着巨大的难题。具体来说，“执行难”的形成主要有以下几个原因：

1.企业经济不景气

包括一些国有企业在内的很多大中型企业都处于危困状态，经济效益远远赶不上从前、很多企业背负巨大的负债，且亏损严重、缺乏偿债能力，或连最基本的发放职工工资都很困难。他们很多已经处于破产的边缘，或有些企业已经破产且在破产的时候同时出现几十个甚至几百个债权人。面临以上几种情况，法院很难强制执行，就算法院进入到强制执行程序，势必会激化矛盾，影响群众的生产生活的方方面面，甚至影响社会秩序的稳定。

2.严重的地方保护主义和部门保护主义

严重的地方保护主义和部门保护主义是生效判决“执行难”最大的原因。有的地方和部门从狭隘的利益出发，极大的控制资金“外流”，以至于有支付能力的对象却一直拖延不履行其应该履行的义务，给人民法院的履行工作设置了重重阻碍。

3.社会道德和社会主义精神文明建设观念不足

社会道德和社会主义精神文明建设观念不足，这是法院生效判决执行难的根本原因，是根源上的问题。社会市场经济快速发展，但是人们的道德意识和与道德相关的价值还处于落后状态，因为利益的趋使，无法使全社会形成诚实守信的道德观念，与此相关的法律也不够完善，没有跟得上社会经济的发展，人们守法经营的观念极差，往往会被眼前的蝇头小利蒙蔽双眼。大量的债务人法治道德观念薄弱，没有形成主动归还债务的意识，以及不归还债务可能产生的后果也没有明确的认识，以至于形成当今严重的生效判决执行难。

二、破解执行难的创新

21世纪，是互联网和大数据的时代，大数据已经影响着我们生产生活的方方面面，如何利用大数据影响民事判决的执行，是大数据时代向我们提出的全新挑战。法院必须顺势而为，把握大数据时代的脉搏，通过大数据对司法执行进行创新，更好的解决执行难的问题。

（一）微信悬赏令

微信悬赏找老赖，拓宽了执行渠道，大大提升了执行悬赏这项财产发现机制的效果，织密围堵被执行人的网络空间，有效促进案件实际执结，提高执行质效。微信几乎步入了社会生活的每个家庭中，所以通过微信公众号、微信朋友圈的方式悬赏寻找老赖，有利于更好的解决执行难的问题。

（二）建立司法执行数据库

我们可以通过建立司法数据库的方式，按照一定的规律将被执行人的信息整合在大数据互联网上。可以通过支付宝、财付通、人人贷等大数据平台上查询被执行人的互联网金融产品，消灭财产查控的盲区，做到彻底查实被执行人的所有财产。其次，对既无法查控到财产也无法查找到具体下落的被执行人，执行法官可以在淘宝、天猫、京东、滴滴出行等电商平台或生活平台上查找被执行人的收货地址或出行轨迹，确定被执行人的藏匿地点或活动地点等。再次，根据被执行人在淘宝、天猫、京东、携程网、去哪儿网等电商平台或生活平台上的消费记录等，分析判断其履行能力，确定要不要对其进一步采取强制措施。最后将依法收集到的数据信息添加到现有执行案件管理系统的数据库中，汇总形成综合数据库，以供后续分析使用。

（三）两分三化一惩戒

实行繁简分流和分段执行的“两分”执行办案基本模式。执行案件立案后，由专业综合团队按照案件类型和网络查控情况进行繁简分流。对简单案件，如财产保全、裁定不予执行或驳回申请、小标的仲裁案件、执行立案前已经采取财产保全措施或立案后经网络查控有足额现金、银行存款、网络资金等可供执行的案件，由快执团队一个月内执结；其他案件均按规定分段执行，分别由查控团队和处置团队相继开展传统查控与约谈、财产处置等工作。