从一些执行监督案件中引发的思考

（南昌大学，江西 南昌 330000）

刘某在A 区工作时，在施工时被撞坠楼致高位截瘫，经过了医学鉴定为三级伤残。A 区法院终审判决雇主谢某与郭某连带赔偿刘某80 万元，但是随着时间的推移，该生效判决迟迟没有得到落实。同时刘某身上所镶钢板已经好几年了，目前需要手术费用，刘某向A 区检察机关申请执行监督，而且刘某通过新闻媒体呼吁求助，刘某一家老小还到A 区政府静坐上访。让这件民事纠纷转变为涉法信访案件，矛盾的风险正逐步上升。

A 区检察机关在受理该案之后，通过分析谢某和郭某每个人的情况，来进一步更好地解决这个案子。对于谢某来说因为在外地还有在建的工地，谢某还有融资的需要，对于谢某来说更在乎的是谢某的个人的信用评价。在检察机关与法院进行沟通之后，要求法院对谢某采取拘留措施后，发现了谢某想解除失信人负担这一意愿，于是召集刘某与谢某开展调解工作，促成双方达成和解协议，另外一个被执行人郭某患有严重的疾病，目前针对郭某不适合采取拘留措施，检察机关调查发现了郭某家里有多套房产，于是办案的检察官通过做郭某和郭某家人的思想工作，想让郭某家人知道逃避债务将会面临的一系列的后果，促进了双方达成了和解协议。上述案件中，检察机关一方面开展调查核实，保持执行监督高压，另外一方面促进当事人达成和解，案结事了。法律效果和社会效果俱佳。对于抗拒执行、规避执行的行为进行了很好的打击，很好地维护了司法权威，很好地维护了申请执行人合法权益。我们可以看出目前在监督案件中存在执行措施不到位、案件长期不能执结的情况。据相关的数据显示，就目前受理的执行监督申请案件来看，反映审判机关及其工作人员在执行各个环节中采取的执行措施不到位、履行法定职责不充分的占受理总数的一半以上。比如在X市Y 区检察机关办理的关于郑某等四名劳动者申请监督案，该四名员工被当地的某地铁广告有限公司拖欠薪酬一百余万元，但是该执行法院没有对劳动者提供的公司账户进行相应的查询和没有对公司法定代表人采取相应限制性措施的情况下，就对上述案件终结了本次执行程序。X 市Y 区检察机关发出检察建议，督促人民法院恢复执行，依法对该劳动者提供的公司账户进行冻结、扣划，最后将拖欠的劳动报酬全部执行到位。我们应加大对被执行人拒不履行生效裁判行为的打击力度。在目前的执行监督工作中检察机关可以和人民法院加强沟通协作，从而形成司法合力，共同推进基本解决执行难问题。

在下面的案件中，B 市中级人民法院在执行C 某有限公司拖欠工程款纠纷一案过程中，因为采用了当地某会计师事务所严重失实的评估报告，就本应八百多万的土地和地上建筑物作价约三百多万元，用来抵偿某建筑公司的债务，这一行为导致的后果是国有资产的大量流失，造成了严重的利益损害，目前B 市检察院在履行职责的过程中发现了上述案件的线索，及时依职权启动了执行监督的程序，向该B 市中级人民法院发出了检察建议。可以看出目前检察机关更加注意维护公益，进一步强化对国有财产的保护。

笔者认为可以通过以下几个方面来帮助我们更好地解决执行难这个问题，第一个方面就是当地法院可以和当地检察机关通过会签协作相关文件，检察机关和人民法院一起搭建监督平台。通过明确监督的方式和监督的程序，来建立情况通报、协助调查等工作衔接机制。进一步来加强民事执行监督的工作。进一步提升民事执行监督的效果。第二个方面是检察机关和人民法院要加强沟通和交流，保证监督准确。检察机关提出的监督案件要和人民法院沟通。对于比较重大的监督案件要邀请相关部门联席会商，重点在达成共识基础上提出监督建议。第三个方面是通过积极建章立制，努力将监督工作进一步规范。比如在D 区院就针对案件的受理范围、立案的标准、调查程序、审查期限、检察建议书的制作等多个方面进行了相应的规范，这样可以让监督工作流程有章可循，运作更加规范。笔者认为应当加强职能宣传，扩大监督影响力。就目前来看当事人申请监督案件数量不足还是我们目前面临的一个普遍的问题，笔者认为可以通过报纸、广播、电视、网络新媒体、户外广场等平台和相关渠道对民行检察职能进行相应的宣传。并展示检察机关在执行监督工作上取得的成效。我们可以通过编发宣传手册和典型指导的案例，我们可以通过各种途径使党政机关、社会团体、企业及广大群众了解检察机关所承担的执行监督职责。