浅析公路建设项目工程造价全过程管理控制

宋子文

摘 要：由于我国经济水平的不断发展，我国基础建设，尤其是公路工程的建设在不断的增加。然而公路建设项目工程造价在整个过程的管理控制方面依然存在着诸多的问题。基于此，本文通过对我国目前公路建设项目工程造价全过程管理控制中普遍存在的问题进行探究分析，并提出了公路建设项目工程造價全过程管理控制的有效控制措施，包括各阶段的造价控制要点控制，为我国公路建设项目工程造价全过程管理控制提供一定的参考价值。

关键词：公路建设;造价过程;造价管理控制

1 当下公路建设项目工程造价全过程管理中的主要问题

1.1 公路工程项目设计阶段的主要问题

开展公路工程项目前的方案设计是整个工程项目的重要基础，优秀的图纸设计与可行性强的施工方案设计是确保公路建设项目顺利完成的必要条件。通常在实际的方案设计过程中，由于项目节点较短，设计方案无法统筹所有工况，缺乏完善的施工方案规划。因此在实际的施工过程中，项目经理便无法对整个工程概算进行有效的管控与约束。此外，由于新材料、新技术以及新工艺设备在项目中的应用，缺乏以往的经验借鉴，同样导致造价人员与项目经理无法对实际施工过程中的花销进行科学的比对测定，最终造成公路建设的实际成本与项目前期所做预算有较大出入。同时，由于与现场施工管理人员对造价与施工成本理解的差异，设计工程师无法足够严谨细致的对成本进行控制，最终导致实际施工进行过程中所产生的成本与前期核算成本存在差异。

1.2 公路建设项目总价监理功能性缺失

与我国经济建设步伐一致，我国公路工程造价咨询行业相对西方国家起步较晚，无论在建设规划管理职能部门还是实际施工单位中，专业造价咨询人员数量较少且整体专业素质较低，难以满足我国大规模基础设施建设发展的需要。为了化解人员匮乏这一难题，部分公路建设项目将项目的工程造价管控依托于第三方行业咨询机构，由于项目部门与咨询机构无法保持及时高效的沟通，且对第三方监理技工缺乏及有效的监管，最终影响了公路工程项目整体造价。

1.3 公路建设项目施工阶段的问题

公路建设项目因此设计到的施工面积大，工程整体总量大，在施工阶段涉及大量的人力物力资料的投入，因此，在公路项目的施工阶段也是问题发生最为频繁的环节。公路项目的施工阶段的合同执行的严谨性、规范性等都会影响项目的整体投资。

2 提升公路建设项目工程造价管控的具体措施

2.1 公路建设项目投资决策阶段的投资控制

工程造价需要在投资决策阶段就需要确定。在编制项目建议书和可行性研究报告时，需要在合理估算工程投资后，确定工程造价。在投资阶段，需要根据公路建设项目的建设地点和建设标准以及施工环境、设备、材料等各个方面确定工程造价。工程造价部门需要与其他部分充分的沟通交流，避免抬高或者低估工程造价，制定除准确、合理的工程造价预算。

2.2 公路建设项目设计阶段的投资控制

在完成投资决战后，下一个环节是设计阶段。在整个设计阶段，无论是初步设计和技术设计，还是施工图设计，都应该重视投资控制。积极主动控制是设计阶段最重要的投资控制方法。在工艺设备方面，减少不必要的尽快设备和高价格材料的使用，从而避免造成投资规模大，工程总体造价高的情况。引导设计人员多从投资成本节约的角度进行创造性的设计，提供整个公路建设项目设计阶段的合理性和效益性。设计的方案也需要通过应用价值工程的方法进行系统的优化。因为，通过应用价值工程方法优化后，不仅可以建设建设项目初期的建设成本，都是也可以减少后期维修和维护的成本。

2.3 公路建设项目承发包阶段的投资控制

在公路建设项目承发包阶段，需要引入建设工程招投标制度控制工程造价。工程招投标制度主要包括两个方面，一个是工程施工招投标，另一个是材料及设备的采购招投标。在公路建设项目承发包阶段需要明确标底，这是此阶段工程造价工程的关键。这就需要，我们对招标文件的编制需要完善，准备把握设计图纸。其次，需要对投标的单位进行严格的资质审核，避免投标单位资质造假。

2.4 公路建设项目施工阶段的投资控制

公路建设项目中最主要的投资阶段是工程施工阶段。同时工程施工阶段的投资也是变动最大的环节。这主要是在施工阶段，周期长，材料价格的波动大，施工现场会出现各种突发的情况。因此，在公路建设项目中，如何对这个环节进行投资控制是决定着整个项目投资控制情况。工程造价人员与工程施工监理人员需要共同参与到施工阶段的投资控制。在保证公路建设项目质量的前提下，最大化的减少工程的造价。工程造价人员需要主动监控，对可能出现的额外投资需要有所预测，并做好解决方案，避免临时出现突发情况，临时解决，造成不必要的高投资。对于施工单位及材料和设备供应商不能按照合同执行，从而造成额外的投资的情况，投资控制人员应该及时向施工单位及材料和设备供应商提出合理合法的赔偿，从而冲抵施工阶段额外的投资。

2.5 公路建设项目竣工结算阶段的投资控制

在公路建设项目竣工结算阶段，是整个项目投资控制的最后环节。这个环节对整个项目的投资控制也非常关键。应该派遣具有丰富经验和工作水平的专业人员执行公路建设项目竣工结算，同时也应该关注结算人员的职业道德水平，防止塌落。

3 结语

综上所述，公路建设项目工程造价需要对整个过程进行管理控制。从公路建设项目投资决策阶段，到公路建设项目设计阶段，到公路建设项目承发包阶段，再到公路建设项目施工阶段，最后到公路建设项目竣工结算阶段，这一整个过程都需要采用不同的方式和方法进行投资控制。只有牢牢抓住各阶段的造价控制要点，综合各方因素全面考虑影响工程造价的原因，采取科学的管理方式，优化资源配置，推动公路建设项目造价事业健康可持续的发展。

参考文献：

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