招标控制价编制的主要影响因素及对策探究

吴文娟

摘 要：招标控制价是降低招标人的投资风险，避免投标单位恶意竞争，增加招投标透明度的重要依据，因此提高招标控制价编制成果质量十分必要。文章从招标控制价基本情况入手，着重分析了招标控制价编制的主要影响因素，进而有针对性的提出了提高招标控制价编制成果质量的对策，为提高招标控制价编制成果质量提供借鉴。

关键词：招标;控制价;影响因素;对策

在建筑工程活动中，涉及社会公众利益、国家投资和融资、国际组织资金等方面的工程项目必须要进行招投标，在其招标过程中，招标控制价是该工程的最高投标限价，也是招标人或招标代理机构评价衡量投标人报价的依据，还是确定最终工程承接人、合同签订价款的参考依据。因此，招标控制价编制的成果质量高低决定了招标控制价能否完美的实现其价值，达到工程造价管理的最终目的。高质量的招标控制价编制受编制人员的业务水平能力、行业环境等各方面的因素的影响，编制单位应有针对性的采取相应的措施规避招标控制价编制的不良影响，努力提高招标控制价编制成果质量。

1 招标控制价概述

招标控制价是招标人或招标代理机构，根据国家、省市和建设行业主管部门颁布的有关建筑工程的计价依据和办法，结合工程实际情况、招标文件和工程量清单而编制的招标工程的最高投标限价。编制招标控制价的主要目的就为了使招标人能有效的控制整个工程项目的投资，降低投资风险，同时也可以作为评标的参考依据，避免工程造价出现较大的偏离;有利于引导投标单位的投标报价，避免投标单位的恶意竞争;还可以增加招投标的透明度，体现公平公正的招标原则。

2 招标控制价编制的主要影响因素

2.1 编制人员的业务水平和能力

编制人员的业务水平和能力直接影响着工程招标控制价的编制质量，要求编制人员具有较高的专业素质，良好的职业道德，负责的工作态度。编制人员在开始编制招标控制价之前，需要对工程项目具有一个全面的了解，熟悉施工图纸，明确相应的招标范围，综合考虑业主对工期、质量和价格等方面的要求;避免对工程量清单的遗漏、重复和错误的情况出现，熟悉行业预算定额，统一工程量清单的计价单位，保证项目编码、特征描述、工程施工工序等符合规范要求;对工程相应的价格有全面的把握，确保计价与取费的合理性;还需要熟练的掌握相关造价计算软件。同时编制人员还应具备良好的职业道德和负责的工作态度，在有疑问的地方应主动及时的与招标人进行沟通。

2.2 建筑工程行业的市场环境

随着建设工程行业的发展，行业内的技术标准、预算定额、市场秩序已逐渐成熟，但仍然存在一定的问题需要进一步完善。例如政府为了鼓励相关企业，在《建筑安装工程费用项目组成》中取消了“工程定额测定费”等项目，但实际的招标过程中仍还比较依赖基础定额，说明现行的标准定额还存在滞后的情况，难以紧跟新工艺、新技术和新型材料发展的脚步。另外，材料价格、施工机械设备租赁价格、人工价格随着建筑工程行业的市场环境有一定的波动，建筑工程周期越长，这种波动变化更大，容易影响到招标控制价的编制质量。当下的建筑工程行业前期准备工作比较仓促，设计周期较短，图纸设计深度不够，甚至存在不合理的地方，业主的需求变更情况较多，这些因素都容易降低招标控制价编制成果的质量。

2.3 招标人的具体行为

招标人是招标控制价编制单位的委托人，也需要履行相应的责任和义务，应提供完整的技术和经济资料，将招标人的实际需求与编制单位交流清楚，协助编制人处理的疑问等。其中招标人提供的勘察设计资料是否完善，假如资料不全或不准确，容易造成工程量计算缺项、漏项、重复项等情况;是否与设计人员建立了良好的沟通，有效的沟通是解决设计中存在的问题的良好途径;标控制价的计价编制依据是否匹配，假如工程套用的计价标准定额与工程所在地的计价定额不一致，则无法满足招标控制价的实际需要，导致最终偏离了编制预期;以上这些因素直接影响到招标控制价的编制质量，是其主要影响因素。

3 提高招标控制价编制成果质量的对策

3.1 努力提高编制人员的业务水平和能力

为了切实提高招标控制价的编制质量，需要努力提高其编制人员的业务水平和能力，建立专业技术人才队伍，选择专业综合素质较高的人员，同时对已从业人员要注重专业水平的培养和提高，定期组织学习交流和继续教育;强化执业技能鉴定，对有执业资格证书的人员采取奖励措施，鼓励编制人员不断学习的积极性;还需要强化招标控制价编制人员的责任意识，实行编制责任负责制，对编制人员制定相应的奖惩措施，从根本上提高编制人员对工作的重视程度。

3.2 创建良好的市场环境

良好的市场环境是提高招标控制价编制成果质量的基础，消除围标串标、市场垄断等不良因素。在招标控制价编制过程中，国家及各级建筑行政主管部门根据实际情况完善行业管理体系，调整招标控制价的编制方式以适应国家政策标准及市场动态变化情况;编制单位根据自身人员配置及技术实力水平承接项目，避免编制人员超负荷工作，保证项目有一定的工作时间，努力提高编制成果的质量;同时编制人员需要不断的完善自身，取得一定的市场地位，积极参与行业体系的完善和建设，推动良好市场环境的建设和建筑工程行业的可持续发展。

3.3 加强招标人的责任意识

招标人作为工程的总投资，加强其责任意识也是提高招标控制价编制成果质量的有效措施。招标人需要选择合格的勘察设计单位，以保证勘察设计文件的准确性、合理性和完善性;同时也需要选择合适的招标控制价编制单位;履行自身的责任和义務，协助编制人员的工作，加强对招标控制价编制工作的监督，严格审核，尊重其科学性和合理性，摒弃一味的追求低成本行为，选择层次较低的勘察设计单位、控制价编制单位等，也避免强行要求控制价单位压低招标控制价的不良行为。

4 结语

综上所述，招标控制价是工程招标最高投标限价，是选择合理中标人的重要依据，也是建筑工程领域体现公平公开原则的重要体现，因此必须要保证投标控制价编制成果的质量。招标控制价在编制过程中的影响因素较多，需要综合考虑各种影响招标过程的因素，充分认识到招标控制价编制的重要性，选择合理的编制单位进行招标控制价的编制工作，通过考虑工程项目的实际需求进行编制招标控制价，有效的提升工程项目的招标质量。

参考文献：

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