论新媒体时代高校统战宣传工作的创新与思考

田辉 彭晓欣

摘 要：新媒体时代高校统战宣传工作存在目标受众多元，“去中心化”现象显著，工作队伍素质不强，传播内容陈旧枯燥，传播方式落后，信息转化效率低下，管理制度和机推动机制需要完善等问题。传媒技术的革命性进步也为开展统战宣传工作创造了前所未有的机遇：加强管理，科学引导，新媒体可以成为凝聚人心，统一认识，弘扬正能量的重要工具和渠道;重视新媒体浪潮，创新传播方式，有利于增强统战宣传工作的时效性，互动性;利用新媒体进行统战宣传有助于打破垄断话语体系，将不同群体团结凝聚起来，扩大统一战线的群众基础，实现全方位，多途径，立体化的信息传播渠道。统战宣传工作应与时俱进，转变观念，提升新媒体在统战工作中的价值认知，重视新媒体在统战宣传工作中的重要作用;完善新媒体时代网络统一战线的阵地建设，培养专业人才队伍，设计合理科学的新媒体统战运行机制;重新界定工作对象，拓展统战宣传范围，丰富统战宣传内容和渠道;加强高校网络舆情研究、监督和管理，为统战工作提供数据资料支持。

关键词：统战;宣传;新媒体;高校管理

新媒体兴起快速地影响和改变了社会思潮和舆论的生成模式，成为政治思想传播和意识形态建设领域的重要构建力量。高校作为国家培养人才、科学研究和服务社会的基地，历来是党的统战宣传工作的重要领域和阵地，是统战工作体系中的重要组成部分。当前，高校统战宣传工作面临着不少亟须解决的问题，同时新媒体的发展为统战宣传工作带来重要机遇。

1 新媒体时代统战宣传工作的背景

近年来，我国新媒体产业蓬勃发展，已经成为经济社会发展的引擎和宣传思想工作的重要平台。2019年8月30日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》指出：截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，较2018年底增长2598万，互联网普及率达61.2%，较2018年底提升1.6个百分点;我国手机网民规模达8.47亿，较2018年底增长2984万，网民使用手机上网的比例达99.1%。1目前，中国拥有全世界数量最庞大的新媒体用户，成为全球新媒体用户第一大国。新媒体的数字化、网络化、即时化、互动化等特征，突破了传统媒体的界限，快速地影响和改变着社会思潮和舆论的生成模式，成为政治思想传播和意识形态建设领域的重要构建力量。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣傳思想工作的中心环节”“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”

当下，新媒体迅速崛起并全面渗入人类生活，传播者与受众边界逐渐模糊，为舆论自由和百家争鸣提供了崭新的平台，也给这一时期的统战宣传工作带来了前所未有的严峻挑战。 高校作为国家培养人才、科学研究和服务社会的基地，历来是党的统战宣传工作的重要领域和阵地，是党的统战工作体系中不可或缺的重要组成部分。研究新媒体背景下高校统战宣传工作面临的问题与机遇，揭示现阶段高校统战宣传工作在新媒体环境下的复杂性和紧迫性，探索新时期统战宣传工作的创新实践路径，对于推动高校统战工作具有非常重要的理论和实践意义。

2 新媒体时代高校统战宣传工作面临的问题

随着信息技术的逐渐成熟，新媒体突破了传统媒体单向传播的局限，以其互动化、即时化、网络化的特征深受高校用户喜爱而迅速发展，给政治思想传播领域带来了前所未有的冲击和深刻影响。

首先，当前高校统战宣传工作目标受众多元，与新媒体发展相伴的高校多元文化和“去中心化”现象日益显著。高校历来是各种思潮与思想观点的交汇地，在意识形态领域起着桥头堡和晴雨表的作用。进入新时代，党外知识分子队伍进一步壮大，民主党派成员和无党派人士逐渐增多，且学历层次有较大提高，其思想活跃、信息渠道广、多有海外经历，他们的政治素质和思想状况直接影响着学生世界观、人生观、价值观的塑造，特别是网络新媒体时代，互联网成为舆论斗争的主战场，高校师生正是网络空间最活跃最有影响力的群体。此外，高校统战成员利益诉求的差异性、思想观念的多元化也日益显现，如何正确处理一致性与多样性关系，引导他们合理表达诉求、有序政治参与、发挥聪明才智，都为高校的意识形态工作和统战宣传工作带来了新挑战。

其次，当下高校统战宣传工作队伍素质不强，传播内容陈旧枯燥，传播方式仍以传统媒介和单向传播形式为主，信息传播转化效率低下。统战工作是一项政策性和政治性都很强的工作，要求工作人员具备较高的政策水平、文字水平、理论水平和政治觉悟等。目前队伍人员不足，且多为兼任，普遍存在对统战理论政策学习不够、站位不高、视野不宽、业务知识少、缺乏深入研究等问题，导致对新时代统战宣传工作出现的新情况新问题把握不准，对统战宣传视角和内容的敏锐性不强，传播方式传统，内容枯燥单一，信息转化效率低下。这是制约高校统战宣传工作的关键因素。

第三，高校统战宣传工作在新兴媒体的管理制度和机推动机制存在不足，新媒体统战工作的舆情监督和舆论引导存在隐患。统战宣传工作虽高校党委的重要工作，但不少高校缺乏有章可循、有规可依的高校统战宣传制度体系，现有的管理制度和推动机制缺乏整体性和科学性。例如，统战宣传工作的考核机制不完善，其工作成效难以量化统计，无法计入绩效考核;缺少对统战宣传队伍的激励机制，导致统战宣传人员普遍缺乏干事创业热情;不少高校统战部门为与其他部门有效联动，尚未形成网络化大统战大宣传格局与合力。制度和机制方面的不足导致新媒体时代的统战宣传工作面临着不少隐患

3 新媒体时代高校统战宣传工作的潜在机遇

毋庸置疑，新媒体的迅猛发展为统战宣传工作带来了突出的矛盾和挑战，但当前传媒技术的革命性进步也为开展统一战线工作创造了前所未有的机遇。如今正处于保罗莱文森所描绘的“新新媒介”（newnewmedia）时代，互联网世界变化莫测，新媒体时代重塑了社会交往方式，新新媒介不仅影响巨大，并且处于快速更迭的过程之中，迅速占领新媒体高地，可以为统战宣传工作带来宝贵的机会。

首先，加强管理，科学引导，新媒体可以成为凝聚人心，统一认识，弘扬正能量的重要工具和渠道。“统战宣传具有双重性，既从属于统一战线，又是党的宣传工作的一部分，但归根结底还是党的工作，是党的事业的重要组成部分。”2因此，必须坚持党对高校统战宣传工作的全面领导，把政治建设摆在首位，把统战宣传纳入高校宣传总体规划，坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。新媒体涵盖了社交工具、视频、音频、图片等多种形式，传播内容大多时长较短、信息密度大、贴近民众生活，可以直观、立体地满足用户的表达需求和沟通需求，契合了现代民众碎片化学习和快餐式阅读的需求。加强管理，科学引导，确保统战宣传工作始终坚持正确的政治方向，新媒体有利于将统战信息快速、多角度进行传播。

其次，重视新媒体浪潮，创新工作方式，有利于增强统战宣传工作的时效性，互动性。中国特色社会主义进入了新时代，做好高校统战宣传工作必须要把握好新时代这个历史方位， 适应新时代新要求新任务和新挑战。新时代宣传思想工作的使命任务是举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，这就要求高校统战宣传工作重视新媒体浪潮，打破固有观念，直面问题。以“壮士断腕”的魄力和决心推进内容创新，突破传统框框，拓展新的宣传领域和阵地，注入新的宣传内容;开拓阵地，搭建新媒体平台布局，推进统战宣传的载体和方式创新，充分利用新媒体的时效性和互动性，加强高校统战宣传工作的传播效果。

第三，利用新媒体进行统战宣传有助于打破垄断话语体系，将不同群体团结凝聚起来，扩大统一战线的群众基础;“宣传就是通过信息的多角度传播进行政策阐释、展示社情民意，对内凝聚共识、激发动力，对外增进了解，营造氛围”当前，新闻传播观念、规律发生了较大变化，由单一主流媒体转向多元化媒介传播，单一宣传功能拓展为传递信息、引导舆论、提供娱乐等多功能，引导理念逐渐转变为服务理念。“新闻的采访与发布不再是传统媒体记者独有的权力，公众话语有了更好的传播渠道，社会真正进入了一个“人人都有麦克风”的时代。”3多种自媒体、网络领袖代表不同的群体发出不同的声音，打破了主流媒体的垄断话语体系，一定程度上加大了统战宣传的难度，但同时，新媒体意见领袖掌握着网络传播的技巧，影响着舆论的走向。4因此，统战宣传工作应团结引导新媒体代表，引导他们传播正能量，弘扬主旋律，增进理解，凝聚共识，扩大统一战线的群众基础。

第四，新媒体有助于打破信息交流的时空限制，实现全方位，多途径，立体化的信息传播渠道，有助于统战工作形成合理运行机制。有效的载体是实现传播目标的重要手段。“要把统战宣传的内容方式和目标任务融入生动有效的新型媒体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使统战宣传看得见、摸得着、感受得到。”5聚焦热点、紧跟创新点的新媒体将高校统战宣传与与高校发展的实践紧密联系，与教师立德树人的精神紧密联系，与高校党外知识分子建言献策建功立业的业绩紧密联系，发挥统战宣传工作沟通上下、服务决策、推动发展、鼓舞士气的载体作用，从而深化统战宣传工作的影响力和感召力。

总而言之，新媒体的兴起和运用为高校统战宣传工作带来了巨大的优势和机遇，已经逐步成为高校统战宣传工作的重要构建力量。

3 新媒体时代高校统战宣传工作的创新路径思考

2019年8月，中共中央印發了《中国共产党宣传工作条例》，并发出通知，体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传工作的高度重视。通知指出，宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。面对新媒体时代高校统战宣传工作存在的现实问题和潜在机遇，创新高校统战宣传的实践路径艰巨而迫切。

首先，各统战部门应与时俱进，转变观念，提升新媒体在统战工作中的价值认知，重视新媒体在统战宣传工作中的重要作用;习近平总书记曾提出 “构建网上网下同心 圆”，“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”。新媒体时代，从网站到微博再到微信公众号、短视频，伴随着每一轮信息发布渠道的升级，信息发布效率、丰富度、透明度都会有明显提升，更利于增进传播的信息与民众的互动交流。统战部门应与时俱进，转变观念，不断运用新的传播技术，融入新的传播方式，善用新媒体、借力新渠道，与网民连线、 与民众连心。创新统战宣传的受众互动方式，中扩大统战影响力。

其次，设计合理科学的新媒体统战运行机制，完善新媒体时代网络统一战线的阵地建设，培养专业人才队伍。统战工作宣传体系需要规范有序、高效运转的机制保障，中央统战工作会议提出要建立党委统一领导、统战部牵头协调、各部门各负其责的大统战工作格局。统战工作的宣传也应在此基础上理顺关系、建立统一协调的网络格局，完善统战宣传机构设的顶层设计和整体布局，促进宣传工作网络的畅通有序。此外，队伍建设也是高校统战宣传工作的关键，应通过定期开展培训，加强对高校统战干部统战理论方针政策的学习教育，做到制度化、规范化，致力于培养一支真正懂统战、会宣传的“两栖型”人才，充分利用高校基层党委统战委员这支队伍，形成以统战委员带动骨干、以骨干带动师生的宣传模式，使统战宣传工作成为统战干部联系教职工、发挥统战优势、锻炼工作能力的平台。

第三，重新界定工作对象，拓展统战宣传范围，丰富统战宣传内容和渠道。近年来，随着我国高等教育事业的繁荣，高校人员的结构发生了巨大变化。国际交流的繁荣和招生政策的影响下，高校出现了更加多样化的价值观和宗教信仰，统战对象的构成越来越复杂。高校作为知识分子的集中地，不仅由教师队伍构成，更包括学生队伍。“高校在空间上是浓缩的社会，在时间上是未来社会的预演，在结构上是精英汇聚的地方，在动力上是国家发展的动力资源。”6在这样的形势下，新媒体时代高校统战工作的凝聚对象，必须通过教师和学生两个维度，凝聚精英，带动高校整体发展。?

第四，加强高校网络舆情研究、监督和管理，为统战工作提供数据资料支持。新媒体环境下的统战宣传工作是一场意识形态舆论斗争的网络舆论战。7理论研究是宣传工作的基础，通过理论研究建立起来的宣传模型能够正确把握舆论导向，并进一步指导宣传工作实践。统战宣传工作是一项长期而复杂的工作，它随着社会发展而发展，传播理论不断更新，新的传播载体和形式不断涌现，传播受众也不断变化。因此，只有不断研究新型理论才能跟上新时代新媒体的变化，打好统战工作持久战。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。”面对新媒体时代的新形势、新任务，网络统战宣传工作已经成为高校统战工作重要的着力点，如何利用新媒体的自身优势，抢占统战工作阵地，制造一个风清气正的线上和线下舆论空间是统战工作宣传仍需思考的问题。

参考文献

[1] 中国互联网络信息中心 .[EB / OL] http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201908/P020190830356787490958.pdf

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[3] 魏彬.新媒体时代统战宣传工作的思考[J].新闻研究导刊，2018，9（11）：22-23+88.

[4] 魏彬.新媒体时代统战宣传工作的思考[J].新闻研究导刊，2018，9（11）：22-23+88.

[5] 杜薇.试析如何加强新时代高校统战宣传工作[J].学校党建与思想教育，2019（12）：80-82.

[6] 李双翼. 试论新媒体时代高校统战工作的复杂性及其应对[A]. 《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理决策模式应用与分析学术研讨会”论文集（上）[C].

[7] 温艳华.新媒体环境下高校统战宣传工作探析[J].渤海大学学报，2017（1）：148.

作者简介：田辉（1990—），女，河南鹤壁人，硕士，研究方向：高等教育管理。