提升领导干部政治能力建设的思考

摘 要：党的政治建设落实到干部队伍建设上就是要不断提高各级领导干部的政治能力，但目前领导干部政治能力还存在与领导干部职责不相匹配的情况，即理想信念模糊化、思想教育形式化、政治培训模式化等，可以从政治信仰、政治心理、政治素养、政治实践四个维度提出破解领导干部政治能力建设困境的可行性路径。

关键词：领导干部;政治能力;政治信仰;政治实践

党的十八大以来，习总书记对领导干部的政治能力做出重要阐述和具体要求，习总书记强调，党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。这些重要论述，深刻阐明了政治能力的时代内涵、重大意义和实践要求，把领导干部政治能力建设提到了一个很高的位置。

一、领导干部政治能力的基本内涵

政治能力是指政治主体为了实现政治信仰运用政治知识、政治理论和政治经验参与政治决策、宣传政治主张、从事政治实践并取得政治绩效的能力。从构成要素来看，政治能力是一个集政治信仰、政治心理、政治素养、政治实践多重维度于一体的协同、统一系统。

在政治信仰方面，政治能力主要包括政治立场和政治价值观。中国共产党领导干部的政治信仰就是信仰马克思主义，坚定中国特色社会主义的信念;在政治心理方面，政治能力主要包括政治情感、政治动机、政治态度、政治品格等心理状况;在政治素养方面，政治能力主要包括战略定力、政治敏锐性、政治鉴别力等，这也是通常意义上的狭义的政治能力，是政治能力的核心要素;在实践指向层面，政治能力主要包括政治责任、政治担当等，这是政治能力系统的落脚点。领导干部政治能力如何，只有付诸实践，转化为促进经济社会发展、增进人民福祉的切实行动，才能得到检验、得以彰显。

二、领导干部政治能力建设面临的困境

领导干部的第一素質就是政治素质，领导干部的首要能力就是政治能力。但从调研来看，目前领导干部政治能力还存在与领导干部职责不相匹配的情况，主要表现为三个方面，具体如下：

（一）理论学习不足，理想信念模糊化

一些领导干部以马克思主义经典著作深奥晦涩、工作太忙为理由，很少阅读马克思主义经典著作，只从二手资料或是原著的“只言片语”、“个别论断”理解马克思主义。这种零散式、碎片化的学习既不能让领导干部真正学懂、弄通马克思主义，甚至还因为片面化理解经典著作而对马克思主义产生认识的偏差。这也导致一些领导干部在复杂的国内国际形势中不能准确认识党和国家事业发展大势，在西方意识形态的渗透中对共产主义、中国特色社会主义的信仰信念持怀疑态度，理想信念模糊化。

（二）政治站位不高，思想教育形式化

在政治生活中还是存在着一些领导干部对政治能力的重大意义认识不到位、 重业务能力轻政治能力的现象。一是存在盲目乐观主义的情绪，认为领导干部都是经过政治历练的锤炼成长起来的一批政治觉悟高、政治定力强、政治素质好的同志，他们大多在政治上不会出问题，不需要再提高政治能力。二是存在用业务能力替代政治能力的现象，认为机关单位不同于企业，领导干部贯彻落实了国家的方针政策、把业务工作做好了，就是在进行政治能力建设。这种观点实质却是削弱了政治工作，淡化了领导干部政治能力建设的地位。三是存在政治能力建设走过场的情况，一些领导干部仍存在发展至上的思维，没有认识到提高政治能力是实现经济发展的重要思想保证。

（三）知识供给不够，政治培训模式化

毋庸置疑，领导干部的政治素养不是与生俱来的，也不会随着年龄的增长和职务的升迁而自然提高，而是需要在不断的学习培训、实践锻炼中获得增长。但目前对于领导干部政治知识的供给却远不能满足应对日趋复杂的国际国内形势这一需求。首先是政治素养的培训频率过少，没有实现充足供给。目前领导干部参与的技能培训主要还是业务能力的训练，很少有专业的政治素养的培训。其次是是政治素养的培训缺乏层次性，采取的是统一的、标准化的教育学习模式，难以实现按需供给。忽最后是政治素养的培训形式单一，多采用开大会、作报告、网上学习等形式，难以实现有效供给。

三、提升领导干部政治能力的实践路径

现实表明，领导干部政治能力建设还存在的问题和不足，而事实证明，领导干部的政治能力通过不断学习和实践是可以获得提升。可以政治能力概念的四个维度为分析视角，即政治信仰、政治心理、政治素养、政治实践，提出破解领导干部政治能力建设困境的可行性路径。

（一）在理论武装中坚定政治信仰

学习和掌握马克思主义理论的程度，直接影响甚至决定了一个领导干部的战略定力深度、政治敏锐程度和思想境界高度。要实行理论宣讲责任制，坚持一把手负总责、亲自抓，分管领导负责具体计划实施，让领导干部的理论宣讲工作朝着规范、有效、常态化方向开展。还要把领导干部纳入理论宣讲团队伍，使领导干部在理论学习上先学一步、多学一点、学深一些，在学习中不断深化对共产主义的认识。

（二）在意识认同中塑造政治心理

提高领导干部政治能力要强化领导干部个人对政治系统的承认、接纳和认可等政治心理，即要促进领导干部在政治生活中产生一种意识上的认同感。要打造机关党建品牌，增强领导干部的感性认同。各机关单位要围绕乡村振兴战略、本地历史文化传承和爱党爱国教育等内容，创造具有地方特色的机关党建品牌。让领导干部不自觉地感受到党的先进性，从而增强对党和国家的感性认同。同时要强化党史国史教育，增强领导干部的理性认同。强化党史国史教育是在“理解”的基础上达成的政治价值观的内在接受，让领导干部在各种思想文化相互激荡、不同文明相互交流中保持坚定的文化自信。

（三）在教育培训中提升政治素养

提高领导干部的政治素养需要加强专业知识技能的培训。一方面要掌握科学的思维方式，最根本的就是掌握马克思主义立场、观点和方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。另一方面要强化政治训练。要借鉴不同领域的研究方法，如桌面推演、新闻发布会、无领导小组讨论、实战演练等，有计划组织安排领导干部参与复杂工作任务、维稳处突、重大社情网情舆情应急处置等政治训练活动。最后要强化斗争本领，切实提升机关领导干部敢于斗争能力。聚焦意识形态、乡村振兴、扫黑除恶工作的重点和难点，组织领导干部集体研究、联合攻关，培养领导干部直面难关、敢于迎难而上、敢于攻坚破硬的斗争精神。

（四）在政治实践中锤炼政治定力

领导干部的政治能力必须深入到社会实践中通过持续不断的政治历练并经受住政治检验才能获得有效的锻炼和提高，这也是提高领导干部政治能力的根本途径。

要坚持政治历练。习近平总书记指出“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治。”人民群众既是提高政治能力最好的老师，也是检验政治能力的试金石。广大领导干部也只有在为人民群众服务的政治历练中，才能锤炼政治定力，才能坚定政治信仰。当前，广大领导干部要主动争取到需要的地区和部门中去接受政治历练，要抓住每一个政治历练的机会，如干部异地挂职锻炼、干部下村担任村第一书记、干部驻村精准扶贫、干部借调任用等，通过政治历练的打磨不断积累面对复杂局面的政治经验，并日益增强对实现中国特色社会主义的信念和信心。

作者简介：李双双（1989-），女，汉族，湖南省郴州市桂阳县。讲师，硕士研究生，研究方向：中共党史和基层党建。