对职业教育集团组建模式的几点思考

殷开明

【摘要】职教集团是以职业教育的教学、科研为主要活动。有两个或两个以上的学校、企业或社会团体为成员单位组建的联合体。它不以盈利为目的。从不同的角度，我们可将职业教育集团划分为不同的组建模式。每一种模式既有优点，也有一定的局限性。

【关键词】职业教育集团 组建 模式

一、研究的背景和现状

职业教育集团是职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，是近年来我国加快职业教育办学机制改革、促进优质资源开放共享的重要模式。职业教育集团的组成主体包括政府机构、行业组织、企（事）业单位、职业院校、研究机构和社会组织等六类。

职业教育集团化是我国职业教育未来发展的一个趋势。我国对职业教育集团的理论研究与实践探索成果颇丰。职业教育集团的发展对于整合职业教育资源，发展行业产业，服务区域社会经济，办好职业教育有着重要推动作用和深远的影响。

二、职业教育集团组建模式的方式

（一）根据组建目的不同来分类

（1）行业型职教集团。行业型职教集团是以促进职业教育与行业企业共同发展为目的，由同一行业的职业院校、企业、行业协会及科研单位组织起来共同行动的团体。比如，重庆现代服务职教集团就是以重庆现代服务业为纽带，相关的高校、企业、行业协会一起组建的一个职教集团。

（2）区域型职教集团。区域型职业教育集团的规划格局一般限于市（县）级区域范围，由政府引导和协调，教育行政部门牵头或参与，整合本地职业教育资源，发挥集团的规模效应，更好地服务于当地经济和社会发展。这种职教集团不求大，只求强;通过自身运营为当地经济生活和社会生活服务。

（3）复合型职教集团。这种职教集团兼具行业型和区域型职教集团的特点，既以某一行业为依托，又立足某一区域经济社会的发展，具有综合性的特点。从目前复杂的经济形势来看，很有可能成为将来职教集团的主要构建模式。

（二）根据扩展方式不同来分类

（1）内部裂变式。内部裂变式的职教集团可以通过原核心单位组织规模的扩大，由单一个体裂变产生更多的成员。这种模式跟原核心单位的实力、大小、经营方向、经营理念密切相关。

（2）外部扩张式。这是通过与外部单位的联结而组成的职教集团。目前，从全国已成立的职教集团来看，大多数属于这一模式。这种方式最简单，最容易很快的扩大规模。当然，这种模式就是需要对外部企业、学校开展严格的甄选，需要制订一个甄选标准。把合适的、优秀的，行业和学校、协会纳入职教集团。

（3）内外混合扩张式。是指除了通过原组织单位自身的成长与发展来组建集团外，也联结一些外部单位。通过两种方式的结合，既可以避免资金的缺乏，也能迅速的壮大集团规模，两种扩张方式，同时采用，能相互取长补短，使职教集团发展得更顺利。

（三）根据连结纽带不同来分类

（1）资产联结型。这是一种“以资产为纽带”形成的职教集团。各成员单位凭借投入的资本产生股权或产权关系，或者是原单位扩大规模后，从中分离出若干单位组成集团，各单位之间存在很强的资产联系。这种类型的集团，涉及产权、人事、拨款渠道的改变及管理体制的变革等。缺点是灵活性不够，条条框框太多。

（2）契约联结型。这类职教集团的各成员之间是以协议、合同、集团章程等契约形式为主要纽带进行联结的，而不是以资产为纽带，成员之间是合作伙伴关系，在产权、人事、拨款渠道及管理等方面没有多少改变，也可以说是一种“松散型”的职教集团。缺点是组织不够严谨，团队调动有难度，主动性不强，积极性不够。

（3）资产——契约混合型。资产——契约混合型职教集团各成员单位之间既有资产联结又有契约联结。这种职教集团克服了前面两种模式的弱点，又保持了他们各自的优点。在职教资源稀缺的环境下更具有生存力和竞争力。

（四）根据主导不同来分类

（1）政府型。由政府主导成立的职教集团，就是政府型职教集团。这种职教集团以政府为核心开展活动。

（2）行业、企业型。由行业、企業主导成立的职教集团，就是行业、企业型职教集团。这种职教集团以行业、企业意志为核心开展活动。

（3）院校型。由院校主导成立的职教集团，就是院校型职教集团。这种职教集团以院校为核心开展活动。重庆现代服务业职教集团就是以院校为核心的职教集团。

三、职业教育集团组建模式的利弊

我国职业教育集团的产生，具有深刻的外部动因和内部动因。职业教育集团化办学优势明显，能促进中高等职业教育协调发展，并实现资源共享，进而推进教学改革、专业建设、科研合作，提高人才的培养质量。因此，要切实解决职业教育集团中存在的政策环境不完善、集团内部凝聚力不强、协调机构乏力等问题，使职业教育集团真正发挥出自己的作用。

目前来看，不同的组建模式赋予了职教集团不同的运营利弊。完全成熟的组建模式和运营模式还需要进一步探索和实践检验。我国有句古话，“南橘北枳”，说的是同样的水果到了不同的地方，生长出完全不一样的口感。这种情况同样适合职教集团。职教集团的同一个组建模式在不同的地方也会有不同的结果。因为管理人员素质不同、经营环境不同，相同模式下的职教集团，会出现不同的运营情况。因此，职教集团组建模式要因地适宜，要根据不同情况进行灵活的组建和调整。

四、结语

每一个职教集团不是只属于一种类型，也可以同时属于多种类型。同时，职教集团本身也是发展变化的。随着外部环境的变化，职教集团能够表现出极强的适应性和塑造性。这种以专业和人才培养为纽带，以校企“双赢”为基本准则，来组建校企合作的职业教育集团，是在新形势下依靠企业把职教做大做强的全新探索，它有利于促进资源共享，优化资源配置，提高人才培养质量，推动职业学校和企业共同发展。组建职教集团有助于实现职业教育跨越式发展，为城乡、校际、校企之间的全方位合作提供平台的同时，又促进职业学校在招生、就业、教学和技能鉴定四个方面实现‘一体化，提升我国职教的发展质量，提升毕业生的市场品牌，带动我国职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。

参考文献：

[1]王继平，胡静雯.区域型职教集团在人才供需协调中的困境与对策[J].教育与职业，2019，（14）.

基金项目：2020年度重庆现代服务业职教集团科研专项一般项目（2020ZJZX04）。