加强电改新形势下输配电成本管理对策研究

和燕明

【摘要】进入21世纪以来，我国经济发展迅速，电能为我国发展做出了很大贡献。近些年，我国电力企业有了很大改革，新形势下电改输配电成本管理受到重视。本文首先分析当前电力企业成本预算管理存在的问题，最后提出电力企业成本预算管理的优化路径，希望能为电力企业的管理人员提供一定的借鉴与参考。

【关键词】电改;输配电;成本管理;对策研究

在电力行业运行中，由于城市化發展进程加快，电力行业为了顺应经济环境的新需求，需要将电改新形势作为核心，结合电力行业的运行特点，完善输配电成本管理方案，以实现电力行业的经济化发展。但是，在电力行业运行中，输配电的成本管理受到外部经济环境以及电网企业自身成本预算等因素的影响，无法满足输配电成本管理的需求，同时为行业的经济发展造成影响。所以，在电改新形势背景下，电力行业应该认识到输配电成本管理的重要价值，通过成本精益化管理方案的落实，提高电力企业的竞争力，推动行业的经济发展。

1 电力企业成本预算管理存在的问题

1.1输配电成本管理队伍水平有待提高

在《输配电定价成本监审办法（试行）》与《省级电网输配电定价办法（试行）》下，电力企业的输配电成本管理工作与以往发生了很大的变化，对从业人员的要求自然也就提高了，需要成本管理人员及时转变思想、提高技能，但当前很多输配电成本管理人员的能力都是达不到这一要求的。首先，电力企业并未根据定价成本审计要求，建立完备的输配电成本培训机制、输配电成本考核机制等，从而导致输配电成本管理人员得不到来自企业内部的帮助，很难获取到相应的专业知识与专业技能。其次，导致输配电成本管理队伍水平低与输配电成本管理队伍也有很大关系，部分输配电成本管理人员对自身的工作要求较低，在工作当中不愿意主动去学习新知识、新技能，所以就很难达到定价成本审计对其的能力要求。

1.2预算编制方法单一过时，预算周期固定且偏长

目前，电力企业采取的预算编制方法主要为增量预算和零基预算两种。增量预算是在往年的成本数据基础上按照一定的比例增加，预测下一年的预算金额;零基预算则是按照实际的需求由各部门单位自行申报，在此基础上按比例调减。这两种方法目前存在的问题主要是预算编制上较为粗放，财务预算人员业务水平受限，概率预算、弹性预算、滚动预算等预算管理方法运用不够，缺乏创新。

1.3相关法律法规仍需要完善

《输配电成本核算办法（试行）》明确了电力企业在成本核算时所应坚持的核算体系，也对成本项目、科目设置、报表制作等作出了基本规范，但在一些问题上仍然存在规定不清晰、界定不明确的情况。法律层面仍然有巨大的完善空间，法律法规的不健全给电力企业输配电成本核算作假留下了一定的机会，仍然有一些电力企业通过利用法律漏洞来钻空子，所以相关法律法规仍需要进一步完善，从而为电力企业输配电成本管理提供更为强大的法律支持与约束。

2 电力企业加强成本预算管理的优化路径

2.1完善输配电的成本预算决策机制

根据电力行业运行状况，在输配电成本预算决策中，为了提高各项工作的处理效率，需要将成本预算决策作为核心，首先，在成本发生额及预算数据整合中，应该将预算执行以资金预算监测作为重点，通过成本费用以及监控工作的落实，增强预算决策的整体质量，保证输配电各个流程的稳步进行，提高预算业务量控制的精确性。

2.2搭建成本预算管理平台，构建成本标准数据库

首先，企业要搭建业财一体化的成本预算管理平台，可推广应用融合业务与财务的系统管理软件如SAP等，通过集成物资、设备维修、项目管理等多个管理模块，实现管理资源的整合。同时，要将SAP系统与企业其他系统进行有效链接，搭建一体化的管理平台。通过该平台，企业的管理人员能够获取更全面、完整的成本预算信息，能够更加科学地完成预算编制，更加精准地进行成本控制，极大地提升企业的成本预算管理效率。其次，构建企业的成本标准数据库，规范成本预算工作。电力企业应根据其成本项目种类构建成本标准数据库，将企业的各项成本费用按照项目类别输入成本数据库，在经过一段时间的操作后，企业的成本数据库中的数据会得到充实，企业再利用先进的数据分析手段对数据库中的数据内容进行处理，然后得到每个成本项目的标准范围，企业的每笔成本费用都应处于该范围内。同时，要求企业全面梳理电网企业所有生产专业可能涉及的业务流程，如线路抢修、设备检修、电能计量、智能用电等业务活动，分析所涉及的工、料、费，并做好历史数据的留存，有效控制成本支出。对于非生产环节的花销也要尽量细化参考标准，合理分配资源，保证管理费用的支配空间。另外，需要特别说明的是，各项费用的具体业务量及其金额等信息都要在数据库系统中详细记录，为企业后续成本预算审批及过程控制管理提供参考依据。通过建立成本数据库，能够保证成本预算编制的准确性，从源头为成本预算管理工作提供保障。

2.3进一步优化成本核算方式

在定价成本审计视角下，电力企业想要做好输配电成本管理，必须要进一步优化自身的成本核算方式。在信息技术不断发展的今天，电力企业的成本核算也应该学会利用信息技术来进行办公，电力企业应该充分利用ERP管理系统等信息技术手段来优化成本核算方法，提高成本核算效率与质量。此外，电力企业要对生产成本与管理成本进行合理的区分，这样方便电力企业后期进行成本核算与管理，提高电力企业成本核算的针对性。

3 结语

总而言之，在电力行业可持续发展的背景下，为了更好的顺应电改新形势，电力部门管理者应该根据输配电管理工作的特点，确定具体的成本管理方案，以保证电力行业工作的稳步进行，为企业的经济化发展提供支持。而且，在电力行业的输配电成本管理中，需要掌握成本控制中的影响因素，通过搭建成本预算管理平台、成本预算决策方案的整合以及优化成本核算方式等，保证各个输配电工作的稳步进行，实现电力行业的经济发展。

参考文献：

[1]卢艳芬，黄致远.电网企业输配电成本核算方法优化研究：基于输配电价改革背景[J].企业管理，2017（S2）：66-67.

[2]夏萍.《企业产品成本核算制度：电网经营行业》解析[J].财会通讯，2018（25）：102-104.