聚焦审计项目计划 履行审计监督职责

危志钢

2019年，在中共南昌县委、南昌县人民政府和上级审计机关的正确领导下，在南昌县人大的监督支持下，南昌县审计局坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央审计委员会和省市县审计委员会的决策部署，准确把握和适应新时代赋予审计工作的新定位、新任务和新要求，紧紧围绕提升审计质量、增强队伍素质、发挥审计作用，以新的理念、新的姿态、新的举措，服务南昌县经济社会发展大局，保障县域经济健康发展。

2019年，全县共安排审计项目计划80个，累计组织实施并完成审计项目99个，完成率124%。

一、聚焦审计主业，强化审计监督职能

1.深化财政资金审计。以提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标，财政同级审重点关注政府预算体系完善、预算安排适应推进供给侧结构性改革、财政存量资金盘活、涉农专项资金统筹整合和管理分配、政府性债务管理及中央八项规定精神贯彻落实等情况。结合县直单位财务管理状况、乡镇政府财政状况，注重从体制、机制上提出审计建议，为规范财政收支行为、推动财政体制改革发挥了积极作用。在南昌县2018年度预算执行和其他财政收支情况审计中，发现各类问题21项，提出了进一步加强预算编制工作、优化财政支出结构、紧密联系实际打好三大攻坚战、压实审计整改责任等方面的审计建议，对进一步规范政府治理有积极作用。

2.突出经济责任审计。根据县委组织部委托，2019年完成了22名科级领导干部任期经济责任审计工作。通过依法审计，客观评价被审计领导干部任职期间经济责任，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部“守法守纪守规尽责”，提高了被审计领导干部依法行政的能力和水平。同时，继续开展领导干部自然资源资产审计（试点）工作，把政治生态建设、资源环保和权力运行机制领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家方针政策和决策部署情况作为审计重点，发现内部控制制度不健全、专项资金管理不规范等问题。

3.抓牢投资审计工作。以规范政府投资项目建设行为，促进提高效益和项目管理水平为目标，2019年共完成37个项目的竣工决（结）算审计，节约了大量财政资金。

4.严格扶贫资金审计。突出扶贫和民生资金审计，把深入揭示民生、服务精准扶贫等容易存在潜在风险和安全隐患的领域作为审计重点。对全县2018年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了审计，审计发现扶贫资金项目效益不佳、项目招标设置限制性条件、项目结算评审未按合同约定执行清单控制价、现金支付危房改造款、部分贫困户饮用水质不达标、脱贫质量不够高、难度较大等问题。提出了加强 “雨露计划”的资金管理、规范管理危房改造资金等审计建议，对规范扶贫领域资金使用、促进精准扶贫有重要促进作用。

二、聚焦审计效能，增强审计监督实效

1.配合人大预算审查，形成监督合力。为进一步做好我县2019年部门预算的监督工作，县审计局积极配合县人大常委会开展对部分县级单位2019年部门预算审查工作。对预算执行存在的问题和整改情况进行分析和归纳，提出建议和意见，供县人大常委会决策参考。

2.抓好政策跟踪审计，助推政策落地。围绕国家重大政策措施和宏观调控部署的贯彻落实，根据省审计厅和市审计局统一安排，2019年组织开展了国家重大政策落实情况跟踪审计，重点对拖欠中小企业账款情况进行了排查审计。审计发现个别单位存在拖欠企业质保金情况，截止2019年8月底，上述拖欠已经全部整改完成。

3.强化审计结果运用，确保整改到位。一是强化审计整改。会同相关部门对审计整改情况进行跟踪督促，对账销号，增强审计整改合力，确保审计整改工作落到实处。二是推进审计公开。明确审计结果公开的基本要求、编审流程、时限等，扩大审计公开的范围，提高审计公开操作的规范性。

三、聚焦党的建设，夯实审计监督保障

1.认真开展主题教育。始终把坚持党的领导放在首要位置，认真学习党的十九大精神、十九届四中全会精神，认真做好基层党建各项工作。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织全局党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省、市、县委安排部署，在县委第四巡回指导组的精心指导下，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，不划阶段、不分环节，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施衔接起来，整体推进，贯穿始终，确保主题教育高质量扎实推进。2019年，省审计厅辜厅长亲临南昌县审计局挂点基层党建工作，为全县审计干部上党课，进一步坚定机关党员干部的理想信念，增强了“四个意识”。

2.持续加强作风建设。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，认真贯彻县区干部作风建设会议精神，大力整治“怕慢假庸散”等方面的作风问题，进一步严肃工作纪律，加强财务管理、规范公务接待，严控经费支出，推进作风效能持续改进。开展学先进典型和道德模范活动，引导广大党员干部“讲文明、树新风”。努力完善志愿服务队伍建设，积极推荐评议身边好人。营造良好的学法用法氛围，进一步强化法治创建活动。坚持每月深入扶贫村走访调研，及时解决贫困户困难和需求，逢年过节看望慰问困难群众，通过各种途径努力为扶贫村争取项目资金。

3.全面加强队伍建设。一是深入开展专题警示教育，通过学习违法违纪典型案例、专题党课等形式，教育引导党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是加强教育培训。坚持固定学习日制度，不断探索建立机关学习的长效机制，积极派员参加上级审计机关举办的各类业务培训班，努力更新审计人员的知识结构。三是始终把廉政建设作为高压线，把纪律和规矩挺在前面，严格带头遵守中央“八项规定”和审计“四个严禁”、“八不准”，严格执行廉政承诺、廉政谈话等制度，勇于开展批评与自我批评，自觉接受各方面监督。

4.指导基层审计改革。2019年12月，经县委审计委员会第一次会议审议通过，我县在全省率先要求各乡镇、各管理处（管委会、街道办）、部分重点单位党委（党组）成立审计委员会，通过加强内部审计工作促进内部管理，规范财务管理。这项工作得到省审计厅高度肯定。

2019年，南昌县审计工作虽有成绩，但也清醒的认识到，机构改革优化审计机关职责后，审计机关在政府治理中的作用更加突出、更加重要。下一步，南昌县审计局将坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，在县委、县政府的坚强领导下，认真履职，全力尽责，充分发挥审计维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促進党风廉政建设等方面的重要作用，为推动全县经济社会发展“全市领军、全省领跑、全国领先”提供审计保障。

（作者单位：南昌县审计局）