河南省永城市技能培训工作的基本做法与探讨

□王风雷 袁利芬

2019年，河南省永城市人力资源和社会保障局深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，按照河南省人社厅工作要求，将职业技能培训工作作为重中之重，周密部署、狠抓落实、多措并举、突出特色，有力有序、扎实有效地推进职业技能培训工作高质量开展。

一、基本情况

2019年全省职业技能提升行动战役打响以来，永城市人力资源和社会保障局积极提升政治站位，始终把提高劳动者职业技能素质放在首要位置，不断创新培训模式，积极打造特色培训品牌，由此激发完成全年培训任务的内生动力。

积极推动技能大师工作室建设，建成市级以上技能大师工作室4个，其中国家级技能大师工作室1个。培养高技能人才1250人，完成全年目标任务的156%。开展补贴性培训25573人次，完成全年目标任务的170%。使用就业补助资金开展补贴性培训18958人次，其中农村转移就业劳动者技能培训17506人次，完成全年目标任务的350%；失业人员技能培训1428人次，完成全年目标任务的119%，全年完成了各类职业技能鉴定15330人次。企业职工技能提升培训4013人次，其中企业新型学徒制632人，完成全年目标任务的632%。就业重点群体技能培训2602人次，使用职业技能提升资金670.266万元，完成全年目标任务的472%。

二、主要做法

（一）周密部署，科学制订工作方案

坚持以“提升技能、稳定就业、增加收入、促进发展”为主题，以提升劳动者职业素质和就业创业能力为目标，紧紧围绕该市经济社会发展和产业结构调整升级的需要，运用财政补贴政策，大力开展职业技能培训和就业服务，进一步提高劳动者整体技能素质，实现有效和稳定就业，促进劳动者增收，推动经济社会发展。通过深入调研，广泛征求意见，结合上级要求，科学制订《职业技能提升行动领导小组工作方案》《永城市职业技能提升行动方案（2019—2021年）》《2019年补贴性职业技能提升培训专项方案》等一系列文件，为高质量开展特色技能培训工作提供了政策保障。

（二）凝力聚智，努力融合各方资源

1.融合本单位资源。高度重视职业技能培训工作，始终把职业技能培训作为提升人力资本质量、改善人力资本结构、扩大和稳定就业、增加职工收入的重要手段，成立了由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关科室、二级机构负责人为成员的工作专班，局党组在办公经费比较紧张的情况下，专门给工作专班配置了办公室和公务车辆。明确了由职业能力建设科牵头，办公室、就业、失业、工资福利、职称、技工学校等协调配合的工作机制，统筹整合全局资源，形成了全局上下齐心协力推进职业技能培训工作开展的良好格局。

2.融合全市相关部门资源。如：永城市残联依托人社局定点培训机构——永城市蓝天职业培训学校，开展残疾人职业技能培训882人次；永城市交通局依托人社局定点培训机构——永城市中专，开展汽车修理工职业技能培训459人次。另外，与财政部门积极沟通协调，成立联合检查组，对每期职业技能培训班进行检查，财政部门全程参与职业技能培训工作，提高了专项资金申请、拨付时效，提高了人社部门服务效率和参培企业、培训机构的积极性。

3.融合重点企业资源。紧盯企业需求，强化企业主导培训，坚持企业需求导向，将培训补贴直补参训企业。培训什么工人、学习什么内容、达到什么标准，由企业说了算，强化了企业主导作用，进而调动了企业参与职业技能培训的积极性、主动性。同时，积极盘活重点企业的培训资源，如：根据永煤集团职工培训学校设施先进、行业影响力较大的特点，认定该学校为企业公共实训基地，鼓励该校在开展职工内训的同时，面向社会提供公共实训服务。

（三）不断创新，积极拓展培训模式

积极探索培训机构与培训机构、培训机构与企业、培训机构与中介机构联合协作的职业技能培训新模式，大力推行职业技能培训、职业介绍和跟踪服务“三位一体”的培训就业新机制。有效整合各类培训资源，充分发挥永城职业学院、永城市职教中心、永城市技工学校、永煤职工培训学校、神火培训中心等单位的优秀师资力量和先进设施的作用，调动企业职工的培训积极性。针对就业重点群体特别是农村转移就业劳动者难以集中到培训机构开展技能提升培训的实际情况，为方便广大农村转移就业劳动者就近参加技能提升培训，组织培训机构将职业技能培训的重点逐步下移到乡镇、村甚至劳动者家门口。培训机构按照“统一执行职业技能培训政策、统一教学计划、统一培训标准、统一考核发证”的要求，在乡镇、村设立培训点，就近就地组织劳动者参加职业技能培训。这种培训模式，既有效解决了培训机构人员组织难的问题，降低了劳动者的培训成本，又有利于劳动者照顾家庭，深受农村劳动者的欢迎，扩大了培训生源。

（四）打造特色，通过培训实现就业

紧紧围绕“培训一人就业一个；创业一人带动一片”的职业技能培训总体目标，对就业重点群体的培训需求、培训后就业创业、培训机构培训能力等方面进行了调查摸底。针对就业重点群体的培训需求，本着易于就业创业的原则，结合培训机构的培训能力和永城市情，选定了“永城特色小吃暨中式面点”这个职业工种来打造永城特色培训品牌。为打造好永城特色小吃培训这个特色培训品牌，一是针对培训对象和培训需求，联合永城市餐饮协会和培训机构的优秀教师根据职业技能培训目的、职业技能培训内容、参训学员的特点，科学编制了与职业岗位能力培养相适应、以实操实训为主要内容的培训教材。二是督促各培训机构增加永城特色小吃培训品牌的实操实训设备。通过积极打造永城特色小吃这个培训品牌，大大提高了职业技能培训的针对性和实效性，强力助推了永城市职业技能培训工作的开展。

三、结语

在过去的职业技能培训工作中，永城市人力资源和社会保障局虽然取得了一些成绩，但仍有诸多不足之处，与上级要求和群众期盼还有很大距离。在今后的工作中，永城市人社局将进一步精准施策，强化担当，突出特色，推动永城市职业技能培训工作再上新台阶。