国有林场经营性资产的运营管理问题及解决方法初探

王名凯

（云浮市国有大云雾林场，广东 云浮 527526）

当前我国的木材销售市场形势较好，国有林场在国家相关优惠政策的扶持下得到了极大的发展，并且经过多年的经营积累了一定的资金结余。很多国有林场利用结余的资金购置房产、商铺或者是空闲场地等作为固定经营资产，特别是在最近几年，国有林场的经营性资产越来越多，由此出现了一些运营管理问题，对林场的可持续发展产生了一定的影响，因此国有林场应该重点探索如何盘活经营性资产，以进一步推动国有林场的发展。

1 国有林场经营性资产概述

国有林场经营性资产即是指在生产或者流通过程中可以为社会提供一定商品和服务的资产。一般情况下经营性资产的营运单位都是以追求经济利益为目标，所以从会计的角度上来看，经营性资产又可以看做是因为盈利目标而具有盈利能力的资产。去主要涉及的内容主要是生产经营资产，比如货币资产、业务往来所产生的应收账款、厂房、存货以及设备等固定资产[1]。

2 国有林场经营性资产运营管理问题

2.1 行政审批存流程复杂、时间长

以广东省云浮市国有林场为例，其针对资产出租等相关报批事项必须要交由相关的审批部门进行审核，其中涉及了大量的行政审批部门，通常审批的流程为先是由资产出租单位提出申请，然后逐级上报给国有林场管理处、广东省国有林场管理局、省林业厅以及省机关事务管理局等进行审批。因此当前行政审批的流程极为复杂而且程序化，在层层上报的过程中难免出现信息遗漏或者是审批不及时等状况。此外因为行政审批的流程繁琐还会造成一系列的影响和损失，比如中介费、招标评估费、广告费等损失，还有对资产租金实时的评估产生不利作用等，甚至可能会导致潜在的客户转向其他，容易发生流标状况[2]。

2.2 分割出租面积存在问题

国有林场经营性资产运营管理中对固定资产等进行分割出租既有好处，又有不足。如果广东省云浮市国有林场对经营性资产采用分割出租面积的方法，就会在一定程度上出现招租程序复杂、管理困难的局面。不过如果是按需出租，以市场需求为导向，则会吸引大量的招租者，虽然在物业管理以及收缴租金方面存在较大的难度，但能够实现经营性资产出租更快、具有较好的收益效果。而选择整体打包出租可以使招租程序更为简化，管理方面相对轻松。但是一旦一次性招租成功，就会面临着较大的租金压力，对招租对象的要求较高，从而市场需求者会减少，具有较大的局限性。甚至可能会出现承租方市场，形成出租价格垄断，不利于国有林场经营性资产的运营管理[3]。

3 国有林场经营性资产运营管理问题的解决方法

3.1 完善国有林场相关组织机构

近年来随着广东省云浮市国有林场经营性资产的不断增加，国有林场传统的办公室统一管理组织模式，在现阶段已经很难适应其发展要求，因此针对这一现状，该林场必须要借鉴国内外其他林场的经营发展模式，比如三明市国有林场等，通过建立相对完善的资产管理组织机构，以制度建设、运营管理、登记建档和资产清查为主要工作任务，从而更全面的管理国有林场的经营性资产，发挥最大的经济效益，推动当地林业健康、可持续发展。

3.2 对经营性资产实行分类管理

根据广东省云浮市国有林场现有的经营性资产可以为为可进场交易资产和不可进场交易资产。其中可进场交易资产是指距离城区较远，但同样具备一定市场需求的资产，具体可以分为有除建筑房屋以及土地、森林资源资产等以外单位价值超过10万元的重大资产、房屋建筑物单项不超过3000m2、出租时间超过五年的资产、除林地资源外的单项在3000平方米以上的房屋建筑、土地等三类；而不可进场交易资产的具体分类有除房屋建筑和土地以外，单位价值在5万元～10万元之间的其他资产、房屋建筑物单项面积介于300～3000m2，出租时间在五年以内的资产以及在乡镇地区等偏远位置，对土地应有用途产生影响的农用地等非重大资产。这些资产与可进场交易资产相比，市场需求较小，而且竞争压力也相对较小，最主要的作用是为了保障资产的完整性。

4 结束语

综上所述，在我国国有林场经营性资产规模不断扩大的背景下，对其运营管理提出了更高、更严格的要求。因此针对这种现状，要合理分析国有林场经营性资产运营管理存在的问题，因地制宜作出相关调整，比如调整国有林场经营性资产运营管理组织机构形式、实行分类管理等，以适应当前市场发展，推动国有林场经营性资产的科学运营和管理。