万州区新型职业农民培育的思考与建议

梁浩然

（重庆三峡学院，重庆市 404000）

随着我国经济的发展和农业现代化进程的加快，培育新型职业农民对于促进农村经济发展、缩小城乡差距、提高农民社会地位具有重要意义，传统农民向新型职业农民转变成为必然。万州区新型职业农民培训主要由万州区农委组织，农业广播电视学校承办。培训是与当地中等和高等职业院校以及农业研究机构合作进行的。万州区新型职业农民培育起步较晚，出现的问题也较为突出。

1 万州区新型职业农民培育的问题

1.1 培育受众的范围狭窄

目前，万州区农业从业人员老龄化问题严重，人才流失严重，淡旺季就业不协调，技能人才严重短缺，对新型职业农民需求日益旺盛。但据调查，万州区目前在选择新型专业农民培养条件方面，更加注重农业生产实践经验、农业生产管理水平、农业收入、农业生产规模等指标。这些条件的限制，必然导致万州区新型专业农民培育投资目标单一。在培养潜在的新型专业农民方面投入很少，在大中专学生中培养新型专业农民更少。

1.2 对象积极性及参与度较低

从目前万州区农业大户新型专业农民的种植情况来看，种植资金的保障基本来自政府资金。农业大户本身无意投资培训，一旦培训与其他利益发生冲突，绝大多数都会选择放弃培训。此外，一些农业大户参加培训的目的只是为了获得政策支持，并从中获得农业补贴。他们并不真正希望通过培训获得的知识得到进一步的发展。培育工作已经“全面展开”。但农民对培训一直“淡漠”，参与兴趣度低，出现两难的局面。

1.3 培育体系建设不完善

目前，万州区培育的对象主要是家庭经营的农场主和合作社组织的带头人，对直接从事耕种的农民覆盖较少。重视培训，忽视培养体系建设是新型专业农民培育中存在的更深层次的问题。对整个培育体系的规划不够长远，只是为了完成任务而随意培训，也是培育投入大而成效不显著的原因。此外，新型专业农民培育参与对象中以40岁以上和高中文化程度以下的人群居多，知识和年龄结构老的龄化严重，新型专业农民新生力量不足。

1.4 新型职业农民的认定标准模糊

对于万州区新型职业农民认定的基本标准，主要包括年龄、文化程度、培训要求和职业道德几个方面。电网的确定主要是根据农业生产实际经验、经营规模和收入水平来确定的。一般来说，标准的制定是比较笼统的。以经济实力为主，缺乏专业技能、管理能力和职业道德的评价标准。在一定程度上，不能保证职业农民的职业素质，不利于社会对新型职业农民的认可。

2 万州区新型职业农民培育的建议

2.1 扩大培育受众的范围

由于我国基础教育没有专门的农业基础知识课程，农业知识普及滞后。农业作为国民经济的基础和支柱产业，仍然延续着传统的继承模式。在环境发生剧烈变化的今天，这种传统模式已不能满足农业生产和竞争的需要。农业急需产业化，农产品急需提高内部竞争力，农业生产急需转型升级。迫切的需要有知识，有技术的新型职业农民，所以在培育新型专业农民的过程中，要逐步拓展培养对象的来源渠道，将更多有利于农业发展的高素质人才纳入新型专业农民培养目标，为中国新型专业农民的可持续发展打下基础。

2.2 多重措施提升民众参与积极性

首先应利用各种媒体加强对“三农”和职业农民的宣传，从思想上改变社会对新型职业农民的认识。还要加快农村生产生活基础设施建设，设计建设一批现代农业生产和职业农民生活所必需的基础设施。为广大新型职业农民扎根农村提供更好的生产生活条件。还需进一步完善新型专业农民政策保障体系，在新型专业农民创业创新过程中给予大力帮助和帮助，真正把培育新型专业农民纳入新型专业农民成长的全过程。最根本来说，要增加农民经济收入，新型职业农民的队伍才会不断完善和壮大。

2.3 强化培育目标，优化队伍结构

对于新型职业农民的培育工作要有目的性和针对性的开展，要认清本区传统农民和新型职业农民的现状，制定培育的类型，数量，水平等目标，中短期三个维度，并在培养过程中不断通过目标检测，强化目标定位。也要针对不同年龄结构和知识文化结构因材施教，努力把培育目标与结构优化有机结合起来，培育出一支朝气蓬勃的新型职业农民队伍。

2.4 优化新型职业农民职业资格认定标准

在制定新型专业农民认定标准时，要注重专业技能、管理能力和职业道德的认定标准，弱化对农业实践经验、经营规模和收入水平的要求，注重鉴定对象的职业素质，弱化其目前的农业经营状况，引导新型职业农民鉴定向真正的职业化方向发展。此外，要在生产经营、专业技能和社会服务三大类的基础上，根据农业生产经营的客观实际，详细确定专业分类，重点体现新型专业的不同特点不同专业类型、不同等级的农民，提高新型专业农民的专业水平，满足农业生产和多样化就业的需要。