“一带一路”视域下阿尔巴尼亚高等教育研究

王玉平 王彦莉

（1.大连民族大学外国语学院，辽宁 大连116600；2. 天津理工大学外国语学院 天津300384）

引言

中国提出“一带一路”的伟大倡议是中国和沿线国家乃至世界的共同愿望。2015 年中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。中国政府在倡议中强调和平发展、开放包容、互惠互利，全面促进沿线国家共同发展、共同繁荣，打造人类命运共同体。配合丝路建设的愿景与行动，中国教育部制定了《推动共建“一带一路”教育行动》[1]，推动区域教育的开放、交流和融合。针对教育的国际交流与合作，提出了研究沿线国家教育的新课题。

阿尔巴尼亚共和国是“一带一路”沿线国家，位于巴尔干半岛西部，首都地拉那，国土面积2.87万平方公里，2018年人口约287万。全国人口中阿尔巴尼亚族占82%，少数民族主要有希腊族、马其顿族等。官方语言为阿尔巴尼亚语。阿尔巴尼亚基本上属于一个宗教国家，信奉伊斯兰教的居民达56%，信奉东正教和天主教的居民分别为6%和10%。阿尔巴尼亚实行九年制义务教育，教育较为普及，国民识字率98.7%（2015）。全国有超过五千所学校。阿尔巴尼亚高等学校注册学生近13 万人。全国有公立高等学校15 所，私立高校43 所，综合性大学以地拉那大学最为著名。[2]

阿尔巴尼亚共和国政治呈多元化的特点，党派的成立和政治组织的建立比较自由。总统为国家元首，由议会以无记名方式选举产生，五年任期为一届，可连任两届。总统任命总理，并根据总理提名任命部长。阿尔巴尼亚政局总体稳定。国家最高权力机关和立法机构，实行一院制，任期四年。设最高法院、宪法法院、总检察院。政府为部长会议，任期四年，主要由民主党、争取一体化社会运动党和共和党等组成。2014年6月，欧盟接纳阿尔巴尼亚为欧盟候选国。

阿尔巴尼亚经济表现不及欧洲其它国家，但是近年的发展是显著的。在欧债危机之前，阿尔巴尼亚经济一直保持低速稳定增长。在其国民经济中，农业比重较大，农业人口占总人口近一半，以商业贸易、旅游等为特色的服务业在国民经济中占重要地位，其工业以轻工业为主。本世纪以来，中阿两国贸易稳步增长。中国已成为阿尔巴尼亚第三大进口国、第七大出口国。

二、阿尔巴尼亚高等教育及其发展

《阿尔巴尼亚高等教育法》规定了高等教育的主要目标以及阿尔巴尼亚高等教育机构的建立、组织、行政、管理、财政和质量保证，在符合欧洲标准的同时，也确定了国家和社会对高等教育的作用和需求。通过《阿尔巴尼亚高等教育法》，我们可以对阿尔巴尼亚的高等教育体系有一个系统的认识。

根据《阿尔巴尼亚高等教育法》，高等教育的使命包括三个方面。在文化方面，通过教学、科学研究和服务，建立、传播、发展和保护知识；发展和进一步推进艺术、体育运动；培养和储备高素质的专家和青年科学家；提供终身高等教育的可能性。在国家经济方面，维持国家和地区经济繁荣和发展。在民主政治方面，通过高等教育提升青年职业规划和发展水平，推动社会发展和民主进程。

（一）高等教育机构 阿尔巴尼亚的高等教育机构分为三种不同的类型，即大学、学院、高等职业学院和校际中心。大学开展的高等教育主要在科学、艺术等专业领域，以促进科学发展和知识创新。从事基础学科和应用科学等领域的研究是大学的主要研究活动。学院是主要承担科学研究和专业活动，根据其研究领域可以提供具有专业性的培养方案。值得关注的是高等职业学院十分注重实践技能的培养和训练，为社会输送具有实践技能的专门人才。

大学一个学年可以分为两个学期，每学期通常安排15 周的教学活动。十月份通常是入学季，来年三月开始第二学期。就读形式为全日制，也可以通过拓展课程的形式学习。

（二）高等教育办学层次及教育计划 高等教育机构的教育计划由三个层次组成。在第一个层次教育（即本科阶段）中，学员应完成180个欧洲学分（ECTS）（以下缩写为：学分），为期三年。完成第一层次的教育计划后，学员可获得教育领域颁发的大学“学士”学位。第二层次（即硕士研究生阶段）的计划分为三部分。第一部分为拥有大学“学士”学位的毕业生提供理论和实践知识，正常修读期限为两年。学生在完成该计划后，根据国际公认的测试形式参加英语考试。完成该部分教育计划后，学员可以获得相应领域的理工硕士或人文硕士学位。第二部分为综合教育计划，高等教育机构提供医学类和建筑学类等领域的教育，同时提供第一和第二层次的综合培养计划。在第二层次的教育计划中，学员应完成300 学分以上，正常修读时间五学年以上。学生在完成该教育计划后，根据国际公认的测试形式参加英语考试。完成该教育计划后，学员可以获得相应领域的理工硕士或人文硕士学位。第三部分是“专业硕士”的教育计划，学员应完成60-90 学分，正常修读时间为1.5 学年。学员在完成该计划后，根据国际公认的测试形式参加英语考试。第三层次（即博士研究生阶段）中，学位课程为期3-5 年，包括个人学习和研究，在达到毕业要求时授予博士学位。此外，阿尔巴尼亚高等教育还包含一个专业化学位，主要针对长期进行专业化研究的人员，提供医学类、工程类、法学等领域的研究。在该培养方案中，要求学员至少获得120个学分，修读时间为2 年以上，并通过全部考试和完成毕业论文，最终确定毕业资格后，由相关教育领域颁发专业文凭。

除了上述教育计划外，阿尔巴尼亚的高等教育开设跨学科教育计划、联合教育计划和培训教育计划。跨学科教育计划是指高等教育机构的不同院系联合组织跨学科教育计划。该计划可以由不同的高等教育机构开展。联合教育计划则是一所高等教育机构与另外一所或多所其它国内或国外、公立或私立高等教育机构合作完成培养计划，并授予联合学位或双学位。培训教育计划则是一种终身学习的形式，旨在更新和强化知识、培训技能、完成资格认证等。该计划旨在帮助提升个人学历的同时提升自己的专业技能。此外，学校可以组织各种非正式教育活动，如课程学习、暑期培训及其它培训计划等。

在上述不同的教育计划中，对学生的要求也不尽相同。第一层次、第二层次以及教育培训计划包含计划实施的期限、类型、主要目标及必修分数等最基本的数据；入学前必要的知识、技能以及招生人数有限的情况下的选择标准；学业进步的评价方法和条件。第三层次教育计划为学员独立开展科学研究奠定基础和做好准备工作。这一层次的教育为学员确定研究领域、研究内容，是学员研究活动的独立计划。

高等教育机构的学习形式主要分为三种，即全日制、在职和远程教育。

（三）高等教育质量保证体系 高等教育质量保证由内部和外部两部分组成。高等教育机构负责自身质量保证。机构内部可以建立负责质量保证的单位，由学生和外部专家担任成员。成员定期评估教学、研究、艺术活动、绩效和效率以及该高等教育机构的行政和财务活动。质量保证单位有自主权以及获得高等教育机构有关数据的权力。外部质量保证是由高等教育公共认证机构或者其它的认证机构通过质量保证和评估流程进行。认证委员会的成员不得同时兼任校长、副校长或院长职务。国家质量标准由高等教育与科学委员会与高等教育认证机构根据欧盟质量保证的文件精神合作制定。所有的公立或私立高等教育机构及其教育计划均须在颁发文凭之前经过初始认证，已经通过初始认证的高等教育机构有权颁发阿尔巴尼亚共和国认可的文凭。质量保证和认证程序、标准和要求适用于公立机构和私立机构。教育机构每六年都要接受一次评估和认证。

除了高等教育机构内外部的质量保证体系，国家设立教育与科学部，负责高等教育机构的质量保证和标准的执行，负责监督法律的实施以及法律所规定的公立和私立的高等教育的公共资金使用情况。教育科学部至少每三年定期对公立和私立高等教育机构进行监督，并对高等教育机构每年至少进行一次财务评估。

（四）高等教育机构的所有制形式及管理 阿尔巴尼亚高等教育机构的所有制形式主要有公立和私立两种。私立高等教育机构依照并遵循《高等教育法》及其章程设立和运行。私立高等教育机构在取得办学许可后，可以开始教育教学活动。根据教育与科学部的建议，私立高等教育机构的许可证在符合国家标准和部长委员会的要求后生效。

私立高等教育机构的教育计划和公立教育机构相同。如果高等教育机构的教育计划是由国外高等教育机构或类似的教育机构颁发文凭，该教育计划必须纳入学分评价（ECTS）系统，以便承认学分和进行学分转换。

公立高等教育机构主要由国家举办并由公共财政提供经费支持。公立高等教育结构的教育教学活动须符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益。公立高等教育结构的办学属于公共事业，不得以盈利为目的。阿尔巴尼亚目前有公立大学15所，主要有地拉那大学、地拉那理工大学、地拉那农业大学、斯坎德培军事大学等。其中地拉那大学是阿尔巴尼亚的最高学府，是一所具备理、工、医和人文学科的综合性大学。

本实验选取湖北省宜昌市三峡大学水文气象站内土壤作为供试土壤，该站属亚热带季风性湿润气候，多年平均气温为16～18℃，多年平均降雨量983～1406 mm。试验区内土壤类型为黄棕壤，土壤容重为1.367 g/cm3，有机质含量为21.2 g/kg，pH值为6～7。

（五）公立高等教育机构的管理 学术评议会、校长、行政委员会、道德委员会和学院或院系委员会、学校的委员会构成了公立高等教育机构的管理和行政机构。公立高等教育机构的领导机构由校长、院长及本单位的负责人构成。管理人员和领导人员由高等教育机构选举产生，任期四年，连任不得超过两届。校长任期为一年，连任不得超过两届。

三、阿尔巴尼亚高等教育的改革与特点

（一）鲜明的国际化办学特色 首先，阿尔巴尼亚作为欧盟候选国，一直努力融入博洛尼亚进程。1999 年，来自欧洲29 个国家的教育代表在意大利博洛尼亚举行会议，探讨欧洲高等教育问题。与会代表提出欧洲高等教育改革计划，其目的是整合欧盟各国的高等教育资源，形成共同的教育体制。这就是博洛尼亚进程。本次会上代表们签署了博洛尼亚宣言，确立了博洛尼亚进程中的国家的教育发展目标，即建立欧洲高等教育区。阿尔巴尼亚是加入博洛尼亚进程的国家。根据“博洛尼亚进程”，签署国的大学毕业生的毕业证书和成绩，都将获得其他签署国的承认。签署国的大学毕业生可以在其它欧洲国家申请完成硕士课程的学习，寻求就业，以期在欧洲实现高等教育和科技的一体化，形成欧洲高等教育区。

加入博洛尼亚进程后，阿尔巴尼亚的高等教育改革开始向纵深发展，逐步建立起以人才市场的需求为导向，逐步下放权力给高等教育机构，提供自主办学的权力，以期高等教育得到高质量发展。

其次，在国际合作方面，阿尔巴尼亚积极实施伊拉斯谟项目（Erasmus Mundus），充分利用欧洲诸国的高等教育优势，和欧洲各国加强校际交流，增派学生赴欧洲其它国家学习，以获得欧盟承认的学历和学位。同时，加强教育机构和师生的信息交流与共享，以期共享教育资源。

最后，在和欧洲各国充分交流的基础上制定了《阿尔巴尼亚高等教育法》，促进高等教育系统现代化的同时提高教育质量，为公民提供更多的教育机会，确保实现教育的多样性和公平性。

但是，阿尔巴尼亚和欧洲其它国家开展高等教育领域的合作和交流的规模依然需要进一步扩大。联合国教科文组织统计数据显示，目前阿尔巴尼亚学生出国留学率为12.5%，外国学生赴阿留学率为7.1%，出国留学的规模所占比重大于赴阿留学。[4]阿尔巴尼亚学生留学国家主要集中在欧洲的发达国家和美国，其中最大的留学目的国为意大利。阿尔巴尼亚接收的留学生主要来自意大利、黑山、塞尔维亚等国。

中国在学历认证以及出国留学、就业方面，可以向阿尔巴尼亚学习，同“一带一路”沿线国家开展高等教育学历互相认证和成绩相互转换的合作，方便沿线国家的人才流动与高科技共享，真正实现“共赢”。

（二）以国内外人才市场为导向，加强实践能力的培养 阿尔巴尼亚充分参照欧洲其它国家关于高等教育的政策和模式，积极探索本国和欧洲人才市场的需求，适时调整教育政策和教学模式，充分重视实践能力的培养，不仅解决本国人才市场的需求，同时瞄准欧洲人才市场，培养国际化人才。阿尔巴尼亚学员在研究生学习阶段可以和用人单位签订全职工作的合同。学员可以直接了解用人单位乃至人才市场的需求，适时调整自己的职业规划和修读课程，做到有的放矢。中国学生在攻读全日制研究生时虽然允许申请实习，但很难签订劳动合同。阿尔巴尼亚的高等教育与实践紧密联系。中国虽然也在大力提倡理论与实践相结合，也取得了显著成效，但是在实践教学方面还有很大的拓展空间。

虽然近些年阿尔巴尼亚高等教育取得了成绩，但是阿尔巴尼亚的师资力量相对薄弱，许多老师都是从欧洲其它发达国家外聘。中国要善于利用自身师资力量的优势，与阿尔巴尼亚进行教师层面的交流。利用“一带一路”计划的优势，双方教师可以开展多方位的交流与交换，既壮大阿尔巴尼亚的教师队伍，同时也提升我国教师和欧洲各国教师交流的机会。

四、结语

阿尔巴尼亚是很早就和我国建立外交关系的国家。中阿双方在教育、文化和科技领域的交流与合作历史比较悠久，这符合两国的共同利益。2016年6 月，我国与阿尔巴尼亚签署《中国文化部与阿尔巴尼亚文化部2016-2020 年文化合作计划》，为两国的文化交流搭建更高的平台，促进双方的教育文化的发展。中国提出“一带一路”倡议后，与阿尔巴尼亚展开了全方位、多角度、多种形式的教育、文化交流与合作。中国在阿尔巴尼亚建立了地拉那大学孔子学院，进行汉语教学，传播中华文化，促进了双方文化的交流与互鉴。

作为“一带一路”的倡议国，中国应该向沿线国家学习，并帮助沿线国家实现更高质量的发展，真正实现双赢。

阿尔巴尼亚高等教育国际化办学有着亚洲国家很难具有的优势，加入博洛尼亚进程对其具有强烈的推动作用。欧洲高等教育区资源共享也是推动阿尔巴尼亚高等教育快速发展的重要因素。阿尔巴尼亚高等教育充分重视实践教育是其鲜明的特色。在利用欧洲高等教育资源的基础上，阿尔巴尼亚高等教育面对国家和人才市场的需求，适时调整教育政策和教育模式，在学校教育方面充分突出实践能力的培养，在人才市场政策方面尽可能提供实习和就业的机会，满足本国社会发展对于人才及其能力的需求。

阿尔巴尼亚加入了博洛尼亚进程，可以和欧洲的高等教育展开更多层次的合作。中国应当以此为连接点，通过和阿尔巴尼亚在在高等教育领域的合作，拓宽和欧洲国家开展高等教育合作的渠道。中阿两国在文化交流与教育合作方面有着悠长的历史和许多互利互惠的协定，但是在教育交流方面需要进一步加深和拓宽合作渠道，加强校际往来，建立联合培养、学历互认和学分转换机制，增加师资互访和互派留学生等具体合作形式。形成互惠互利的良好局面。