电力设施外力破坏隐患治理工作研究

邓伟超

摘要：电网连接千家万户、渗透各行各业，是关系国计民生的重要基础设施，其运行状况不仅关乎供用电秩序，而且直接影响到社会公共安全。本文结合当前电力设施保护工作的形式，对涉电施工外破隐患的主要因素进行研究分析，探索临近电力设施施工安全防保机制和具体的防护措施，对相关行业的电保工作提供可借鉴的经验。

关键词：电力设施;涉电施工外破;防护措施;机制

中图分类号：TM769   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2020）16-0088-01

引言：临近电力设施施工过程中的吊装、开挖、打桩、钻探、混凝土浇筑等作业一旦管理不善，发生电力设施外破轻则损伤线路设备，损失负荷，重则将可能造成人员伤亡，甚至大面积停电事故。如何建立内部管理规范有序、外部支撑精准有效的电力设施保护长效工作机制，是电力设施运维人员需要不断探索和研究的课题。

1 电力设施外力破坏隐患主要构成

在线路通道及设备附近起重、挖掘、压桩、钻探、装运、浇筑等作业期间所使用的大型施工机具一旦管理、操作不善极易引起线路外力破坏。

1.1起吊作业。临近输电线路通道开展起吊作业是造成输电线路外破跳闸的主要因素之一，作业期间吊臂、钢丝绳等金属件因操作不当临近或接触导线均会引发线路跳闸及损伤。

1.2开挖作业。临近电缆通道及线路杆塔的开挖、压桩、钻探作业是导致电力电缆外破跳闸和线路杆塔损伤的主要原因，同时大型开挖作业边坡保护不善极易引起临近的电力杆塔基础不均匀沉降，导致杆塔倾斜甚至倒杆事件。

1.3大型机械作业。混凝土泵车、挖掘机、渣土车等大型施工机械在电力设施周边开展作业期间一旦操作不当极易引起电金属性永久接地，造成线路停运或严重损伤;施工作业的翻斗车、铲车、压桩机等超高车辆穿越线路时如安全距离不足极易引起放电和触电事故。

2 输电线路施工外破整治难点分析

随着外部环境不断变化，电力设施保护工作面临着一些新的问题和痛点。

2.1电力行政审批日益弱化。随着政府部门简政放权工作的不断推进，多数电力主管部门不再设置电力设施保护区内施工审批窗口，供电企业提前介入施工管控流程、掌握保护区内施工情况难度日益增大。

2.2电力行政执法困难重重。供电公司无执法权限，在日常工作中仅能通过劝阻、安全交底、安全培训和现场值守等手段督促工程建设单位加强近电施工安全管控，往往事倍功半。在当前电力主管部门行政执法人员偏少且需要负责多行业的检查的情况下，多数区域执法人员承载力不足，无法支撑电力行政执法的常态化开展。

2.3长周期项目过程管控难度大。地铁、高铁等轨道交通等大型项目施工周期长，人员转场频繁，临近电力设备施工安全管理要求及安全交底的内容很难真正落实到一线作业人员，由于对施工作业区内可能危害电力设施安全的认识程度不够，缺乏预判导致事故的情况时有发生。

3 输电线路施工外破隐患防治对策

电力设保护需要全社会的关注，更需要得到各级政府部门的相关单位的重视和支持。

3.1积极寻求政府主管部门政策支持。依托平安电力建设平台，协调规划、建设、园林、水利、公安等相关职能部门加强行业监管，引导企业负责人建立电力设施保护意识，加强内部施工人员的监管，方可防范施工外破的发生。积极协调电力主管部门加强临近电力设施施工行政许可审批，开展过程中的联合安全执法检查，督促建设方加强对临近电力设施施工安全注意事项的交底和宣贯，可有效化解各类临近电力施工作业风险。

3.2全力打造運转流畅的内部控制体系。供电企业作为电力保护的实施主体，应主动采取措施，积极与重点施工企业，如混凝土、运输、吊车等协会等民间组织，城建集团、公共事业管理公司等建设部门的沟通联系，主动上门宣讲讲和培训电力保护知识，通过进企业、进乡村、进施工现场，营造全社会关心和支持电网建设和电力设施保护的氛围。积极与涉电施工单位及主管部门沟通联络，及时掌握区域内的规划施工动向和施工进度，按照定人、定责、定点的原则制定并落实危险源点管控措施，同时加大特殊时段和重点区域的外协力量精准投入，方可确保危险源点可控在控。

3.3因地制宜布置物理防范隔离措施。在落实人防措施的同时，需根据施工现场的特点，通过固定标示线、装设警示牌、围栏及限高限位装置等技防措施提升现场的确保施工点周边电力设施安全。通常可采取以下措施：

①在存在外破隐患的线路区段和电缆通道保护区边、人员机械进入口和电缆路径上设立明显的标识，将保护区的范围、安全距离及运维联络人等内容以醒目的字体标注，并告知破坏电力设施可能造成的严重后果。

②杆塔基础外缘15米内有车辆、机械频繁临近通行的线路段，可对铁塔基础增加连梁补强措施，配套砖砌填沙护墩、消能抗撞桶、橡胶护圈、围墙等减缓冲击的辅助措施。对于易受撞击的拉线，应采取防撞措施，并设立醒目的警告标识。

③在有可能危及电力设施安全等的施工场所，使用保护桩、限高架（网）、限位设施，在电缆防护区边界两侧装设硬质围栏，防止大型机械进入保护区。

3.4积极探索技防设施的多元化应用。防外破工作是一项系统工程，在抓好人防物防工作的同时，需探索科技防范手段，助力现场管控质效提升。如在大型施工场所、流动作业频繁的区段可加装视频在线监测装置，及时了解线路保护区周边的异常;将AI技术与通道视频监控平台相结合，智能判别监控区是否存在外破风险，可弥补巡视力量不足问题;在交跨公路、河道区段的线路安装太阳能夜间警示装置，可防止夜间过往车辆误碰高压线路。与此同时，GPS定位装置、近电报警装置、红外对射装置、声光报警装置等均可探索应用于不同的工作场景，降低施工外破风险。

结语：电力设施保护是一项长期而艰巨的工作任务，需针对性的调整管控模式以应对内外部环境的不断变化，本文从施工外破防范中所遇到的问题及成因分析入手，提出了针对性的防范举措，希望对相关行业的电保工作提供可借鉴的经验。

参考文献：

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