关于基层人民政协机构对于社会治理的研究

温鸿宇

（哈尔滨中庆燃气有限责任公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

一、绪论

（一）研究目的

中国人民政治协商会议的组成为：中国共产党和各民主党派、无党派民主人士，各人民团体和各界爱国人士。与此同时政协委员是中国各个领域、各个界别有代表性和有社会影响、有参政议政能力的人物，要做到密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，基层的建设有助于把广大人民群众的根本利益发展好、维护好、实现好,最大化满足人民的需求。所以基层人民政协机构对于反映民生更为客观、准确、有针对性。中国自改革开放以来,人民的生活水平蒸蒸日上,中国取得成就数不胜数,坚持和发展中国特色社会主义是我国的基调,人民对美好生活的向往,是我们奋斗的目标。作为民革党员全心全意为建设中国特色社会主义奉献自己的力量义不容辞,本文主要对“基层政协组织对于社会民主治理”该论题进行研究与论证。一个人的力量是有限的,但自古以来中国都是一个团结,众志成城的文明国家,我相信只要我们万众一心,中国梦一定会实现。

（二）中国人民政治协商会议概述

1.中国人民政治协商会议的概述

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

2.中国人民政治协商会议的基本职能

中国人民政治协商会议的基本职能:为政治协商、民主监督、参政议政。

中国人民政治协商会议，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。

二、基层政协部门与社会治理

（一）人民政协参与社会治理

2019年是人民政协成立的70周年，回顾人民政协70年走过的光辉岁月，人民政协一直为建设中国特色社会主义不断贡献自己的力量，同时成为“国家治理体系和治理能力现代化”的催进剂。改革开放40余年，中国发生了翻天覆地的改变，中国从一个物资匮乏、制造业不发达、人民生活条件不尽如意，基建落后不完善的发展中国家，变成如今7亿4千多万人脱贫,大多数人民的生活水平得到了空前的提高,中产阶级的规模从零变为世界最大,现代化建设世界名列世界前茅靠，这是党和人民不断努力同构建小康社会、和谐社会、法制社会、民主社会的伟大成果。“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的”国家治理体系、治理能力、和政治环境的现代化，离不开党的科学执政、民主执政、依法执政。那么如何保障广大人民的利益?如何真正地理解广大人民的需求?其中人民政协以其自身的特殊性一直担负着参与社会治理的重要角色，人民政协的三大职能:政治协商、民主监督、参政议政，是社会主义民主法治建设的保障，是中国特色社会主义现代化建设和政治发展的重要因素。纵观人民政协的发展史,人民政协一直 对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督的作用,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。可以说对于社会的治理,人民政协一直是广大人民群众坚强的后盾,是广大人民与国家进行协商,实行监督的发言人和代理人。

（二）人民政协参与社会治理的优势

因为政协既不是权力部门也不是行政部门，它以其自身的独特身份一直参与着国家的治理，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。”人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，为民主党派、爱国人士、社会组织、人民,提供了参政议政、反映民意、科学决策的桥梁。政协委员是中国各个领域、各个界别、各个层次有代表性、社会影响力、参政议政能力的人物。在这个大家庭中可谓群英荟萃,人才济济，他们时刻关注着社会热点问题和民生问题,更懂得人民的需求是什么,什么利于社会的发展,很多社情民意的提案更是一针见血,对于整合民意、民主监督以及社会的治理轻车熟路,为人民保驾护航。

（三）基层政协部门的重要性

政协委员和政协参加单位对党和政府工作开展监督，是人民政协民主监督的一种重要形式，应提高基层人员以及部门在新时代工作质量水平和积极性。基层带动高层这样才会做实事不形式化主义。“基础不牢，地动山摇”，基层部门与人员直接面向人民，基层工作做得好不好，会直接影响到社会的稳定；基层组织的能力不强，办事不利，会直接影响到民主监督、参政议政的效果；基层人员积极性不强,常以各种借口开脱,觉得很多报告,提案,建议,可有可无,或不认真完成相应的任务,有些更是带有个人情感去进行工作,这样“跑偏式的”民主监督,参政议政是毫无意义的,甚至容易犯下严重性错误。恪尽职守,为人民服务,推进基层建设,提高基层工作质量和水平调动基层人员积极性,才会为社会主义民主协商做出贡献。脱离了基层，一切民主监督是不现实的。

（四）基层政协部门的优势

基层部门作为和人民群众的桥梁和纽带，能客观地反映民情民意，对一些民生问题的提出更有针对性，面对各式各样的社会问题、社会发展和人民群众的新要求，健全和完善政府治理和社会治理制度，基层部门有更强的代表性，准确性，能够反映各层面阶级群众的意见、愿望和诉求；位置超脱，视野宽阔，往往提出意见和建议更接地气。

基层政协部门对于中国特色社会主义的发展起到承上启下的作用,推进社会的文明建设实现社会的自由、平等、公正、法治，同时又契合了社会主义核心价值观在社会层面上的价值取向，立足社会集体层面对社会主义核心价值体系的高度凝练。基层部门与人员只有走进人民群众当中，与群众朝夕相处，才会体恤群众的冷暖安危，才能加强同人民群众的血肉联系，才能增强政治协商、民主监督、参政议政的工作质量。科学、民主、公平的参与社会治理,对实现中华民族的伟大复兴中国梦有着重要而深远的意义,这要我们务必认识到基层政协部门建设的重要性:发现问题、解决问题、实事求是、升华高度以最好的一面去面对广大人民百姓,这才是国家需要的。

三、基层政协部门的布局定位

（一）基层政协部门的组成结构简析及建议

政协作为中国人民爱国统一战线的组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,各民主党派成员或相关社会组织成员其源自人民、处于基层、服务百姓等特点使其更便于了解社情民意，把每一点都串连在一起，集中汇集群众的民生诉求，通过政协信息、政协提案等形式，向党委和政府反映，能够及时掌握各类社会信息，化解社会矛盾。来自基层部门或基层民主党派的提案和民生诉求往往更接地气,更惠民。在平时的工作中要坚持多走访,多调研,多学习,甚至要有针对性的多暗访,以普通人的身份走进社区、走进企业、走进与百姓日常民生相关的各种场合,积极主动地去客观了解民情做到不隐瞒、不推脱、实现人民利益的最大化,辅助中央和政府治理社会,我觉得这是基层政协部门重点规划其任务布局的重点之一。

（二）提高解决基层人员自身问题

“单丝不成线，孤木不成林”第一点要保持基层政协组织的一致性,所谓保持一致性就是要保持每一个基层人员思想意识统一。基层政协部门应多组织学习和研讨相关先进的理论知识,贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想,如果在思想上得不到统一，只会像一盘散沙。第二点要突出自身特色,每一个政协委员的职业不同,所属的行业不同,接触的人员不同,且每个人都是在各自领域有所成就的骨干精英,要发挥其特长突出自身的特色，为基层政协部门出谋划策贡献力量。第三点要提高参政议政能力,每个人年龄与文化水平大不相同,取长补短的同时树立责任意识、民意意识，注重民意调查的真实性，不搞形式化主义。第四点要加强基层人员作风的自身建设，树立和发扬优良作风，严格要求自己的一言一行，提高政治觉悟与信仰，诚意正心,强化监管发自内心替人民排忧解难,而不是为了一己私利。

（三）服务大局发挥优势

中国知识分子有着浓厚的国家情怀和强烈的社会责任感,作为以知识分子为主体的民主党派,其诞生,发展都源于民族独立和人民解放,实现国家富强和人民幸福的热切渴望。政协委员大多为民主党派成员,都有各自的党派支部,其中支部的组成与人员结构更是繁花似锦,即使不是政协成员,但却与各自支部的政协委员们有着共同的载体,这一力量不容小视。要充分发挥民主党派人才荟萃、联系广泛、渠道畅通等优势参与社会的治理。各个层面的民意调查凝结各民主党派党员的集体智力和能量,才能最大程度帮助配合基层政协的工作。“服务大局,发挥优势”是每一个基层部门和党员参与社会治理最好的座右铭。

四、结论

“中国要在政治上创造比资本主义国家更高、更切实的民主”有更高尚的水准能够尽可能代表绝大多数人的利益，同时能够避免西方民主显而易见的病弊；给绝大多数人实实在在利益，这样的民主才有助于社会的和平，发展与治理。我们的政协叫人民政协,紧紧的和人民群众站在一起，要真正意义上地替人民说话。完成中华民族伟大的复兴。我国人口众多,政治协商制度的出现为我国的社会治理减少了很多复杂性问题。与此同时基层政协通过履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，聚贤汇智，建言献策，发挥政协作用推助地方社会的治理。基层部门以及人员作为人民政协组织最为基础的部分，政协委员作为政协履行职能的主体，加强基层人员的能力建设,参政质量，发扬优良作风对于提升政协工作的水平和质量至关重要,这才有助于对社会的治理。关于现在的社会有太多太多的问题等待我们去发现和解决,接地气才会得民心,通过基层的多种渠道把人民的诉求表现出来，才能够充分放大政协的整体功能和组织优势，发挥政协力量,为人民的利益保驾护航。