国企离退休人员社会化管理的探索与实践

姚碧辉

（中国石化资产经营管理有限公司巴陵石化分公司社区管理中心，湖南 岳阳 414014）

近年来，加快推进国企离退休人员社会化管理，是党中央、国务院作出的重大决策部署。目前，国企离退休人员社会化管理初见成效，但还存在着一些问题，使得国企离退休人员社会化管理陷入困境，随着国有企业离退休人员呈逐步增加态势，要想促进国有企业又好又快地发展，有必要加强对国企离退休人员的社会化管理，推动国有企业高质量发展。因此，对国企离退休人员的社会化管理势在必行。鉴于此，笔者进行了初步探索。

一、国企离退休人员社会化管理存在的问题

当前，国企离退休人员社会化管理现状不容乐观，还存在社会化管理覆盖面有限、相关政策和措施不到位、社会化管理服务资金少和社会各界的参与率不高等问题，其具体内容如下：

（一）社会化管理覆盖面有限

就目前而言，在国企离退休人员社会化管理中，尚未覆盖到全部的离退休人员，有些国企离退休人员的信息尚未录入信息网，还有些离退休人员巨著分散，在相关信息的考察认证方面难度较大，多半归单位企业管理，加大了社会化管理的难度，尤其是一些偏远地区，经济落后，思想落后，社区建设各方面都不完善，社会化管理也难以覆盖这一类离退休人员。

（二）相关政策和措施不到位

国企离退休人员社会化管理工作的开展，其相关的政策和措施没有与时俱进进行更新和完善，各阶层、各地区和各企业之间的人员分工，权利和责任均无章可循，对企业移交后的工作内容缺少具体的指导性意见，尤其是对于退休人员异地社会化管理服务的盲点问题，公共政策管理方面的法律制度空白，导致很多组织操作工作难以开展。

（三）社会化管理服务资金少

国企离退休人员社会化管理需要大量的资金支持，资金不足问题的存在制约着社会化管理工作的开展。目前，离退休人员的社会化服务，受经费不足的影响，有些娱乐健身设施相对简陋，一般只拥有简单的棋牌室、电视机，而无健身休闲设施，离退休人员活动中心建设问题较为突出，还有退休人员活动费、医疗保险费、取暖费等费用问题迫切需要解决。

（四）社会各界的参与率不高

国企离退休人员社会化管理需要社会各界的参与，就目前来看，社会各界的参与率不高问题普遍存在。究其原因，一方面是社区居民主动参与的意识的不高，自愿义务工作者队伍建设较难，社会化服务的管理工作缺少一部分人力支持。另一方面离退休人员的自我管理能力有待提高，加强国有企业离退休人员的自我管理，可以很大程度上改善社会各界人员参与率不高的现状。

二、国企离退休人员社会化管理的优化策略

国企退休人员的管理问题也是国企改革的“老大难”问题，充分发挥社会化管理的作用，可以从以下几个方面采取优化策略：

（一）提高社会化管理覆盖面

提高社会化管理覆盖面是关键举措。对国企离退休人员的社会化管理工作，让离退休人员纳入社会化管理的范畴，才能有后续的管理和服务，这就需要做好离退休人员的移交和接收工作，尤其是一些偏远地区要重点来抓离退休人员的信息录入，按档案编号依次顺序地将档案归入库房，做到无一遗漏。退休审核通过后，注重接收工作，确保国企离退休人员是社会化管理的服务对象。

（二）建立健全相关政策措施

国企离退休人员的社会化管理，还应建立健全相关政策措施，需要政府主导出台一些操作性较强的文件，细化离退休人员在社会化管理中的各项标准，从制度层面规范国企离退休人员社会化管理，使社会化管理工作有章可循。如要建立社会化管理服务工作的目标责任制，保障各个人员分工明确、有序开展各项工作，权利责任一一对应，将退休人员社会化管理工作纳入考核机制,定期检查、定期评果，以真正落实好这项工作，服务广大的人员。

（三）构建经费保障长效机制

国企离退休人员社会化管理的经费保障至关重要，构建经费保障长效机制，使国企离退休人员社会化管理资金充足，通过加大投入，优化社会化管理和服务，从而起到提质增效的效果。在具体做法上，地方各级财政部门要发挥财政职能作用，对离退休人员的社会化管理设立专项资金，如退休人员活动设施建设、社会化管理服务软件开发和推广、退休人员档案建设等专项资金等，积极规划、筹建社区活动场地和设施，全力支持离退休人员的社会化管理工作，这样从资金方面保障社会化服务的实现。

（四）提高社会各界的参与率

国企离退休人员社会化管理需要全社会的共同参与，提高社会各界的参与率，不断去发展和完善社区的功能，更有利于社会化管理工作的开展。在具体做法上，一是要培育社会成员的归属感，呼吁社会成员参与到离退休人员社会化管理活动之中，鼓励社会居民主动参与自愿义务工作者队伍建设。二是要挖掘离退休人员力量，提高离退休人员的自我管理能力，实现“自治”，为社会化管理增添活力，缓解社会化管理工作的压力。

结语

总之，国企离退休人员社会化管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。要做好国企离退休人员社会化管理工作，应从提高社会化管理覆盖面、建立健全相关政策措施、构建经费保障长效机制、提高社会各界的参与率等方面，积极探索国企离退休人员社会化管理的有效途径，只有这样，才能促进国企离退休人员社会化管理的深入发展。