加强基层公共管理能力建设探究

李德贤

（东北财经大学公共管理学院，辽宁 大连 116025）

基层公共建设涉及到的领域比较多，通过加强基层公共建设可以为人们提供一个更好的生活环境。然而，联系当前经济发展实际，城乡之间还存在较大差距，通过加强基层公共建设，可以提高基层公共事务处理能力，推动农村地区稳步持续发展。在开展基层公共能力建设时，也要将重点放在人员服务意识和业务能力上，使各项公共事务真正落实到实处。

一、基层公共建设存在问题分析

现阶段，在开展基层公共建设工作时，还暴露出以下问题急需解决：

（一）学习意识薄弱，受基层公共管理内容较多、流程复杂等因素影响，导致公共管理质量难以得到保障，工作人员开展各项管理事务，也会耗费大量时间和精力，尤其是针对一些与民众利益直接挂钩的公共建设项目，需要基层管理人员进行长时间的交涉，放在基层公共管理新动向学习的时间就比较少，再加上学习意识薄弱影响，针对出台的一些新政策也无法及时把握，并将其融入到实际工作开展中，无形中也降低了基层公共管理质量。

（二）组织调控能力欠缺，在新发展形势下，农村利益诉求呈现出多样化特征，需要基层公共管理部门进行有效组织，为基层群众更加优质服务，然而实际开展工作，一些基层人员尚未准确认识到自身角色，在对组织利益关系进行协调和控制时，也无法将基层各种组织凝聚到一起，通过集合多方资源促进新农村建设步伐进一步加快。

（三）能力审核机制有待完善，增强人员工作能力是基层公共管理能力建设的一个主要方向，然而受到审核机制不够完善影响，导致基层公共管理人员素质、能力水平难以进行评估，也就无法采取相对应措施进行弥补和强化，最终导致基层公共管理部门整体业务水平呈现出不断下滑趋势。

二、加强基层公共管理能力建设的有效途径

（一）强化人员学习意识

在基层公共管理中，基层人员作为执行国家政策和落实公共管理的主体，只有不断学习才能够根据国家政策变化做出相应调整，各项公共管理工作也能得到深化落实，基层公共管理效率及质量也能得到可靠保障。而强化基层人员学习意识，一方面可以采取成立讨论小组措施，对新了解到的实时政治及与村内公共事务相关内容进行了解，并在沟通交流当中强化基层公共管理认识，使自身基础理论知识得到更新和完善；另一方面则要鼓励基层人员积极主动参与到强化公共管理能力培训活动中，在系统性的学习和培训下，基层人员业务能力、专业素质和思想水平也能得到显著提升，实际开展工作也能以更加积极和专业态度对待，并使基层公共管理质量得到提升。

（二）积极转变工作观念

新时期开展基层公共管理工作，需要以人民利益作为出发点，为村民提供更加优质服务，这时候就需要基层人员树立为人民群众服务正确工作理念，并利用现代信息网络技术，对长期有效的群众沟通平台进行构建，使人民群众可以通过微信、微博等平台表达自身真实诉求，基层公共管理部门在对人民群众诉求了解和分析以后，才能及时作出相对应的处理，基层公共管理工作效率和服务水平也会得到显著提升，基层干部在干实事的过程中也会在人民心目中留下较好形象，并更好推动农村经济建设和发展。

（三）加强业务能力审核

想要提高基层公共管理能力，就要对基层部门人员业务能力审核引起高度重视，公共管理部门整体工作效率也能时刻保持在一个较高效状态。实践中需要采取定期或不定期方式，对基层公共管理部门人员理论知识进行考核，以达到全面了解工作人员对相关政策和公共管理流程熟悉程度的目的，针对成绩不合格的人员则要给予相应惩处，并在规定期限内进行补考，通过这一方式可以使基层公共管理人员保持一定紧迫感，并激发公共管理基础知识学习积极性，相应业务能力也会得到极大提升。同时，由部门领导对一定时期内人员实际工作状况进行科学评定，并根据开展工作内容及完成情况进行打分，同时将民意调研融入到其中，对公共管理服务水平进行考察，最后将笔试成绩、业务评定、民意调查有效结合起来，对基层人员工作状况进行全面、系统审核，并构建相对应的奖惩机制，既能够淘汰一部分不作为人员，对全新基层公共管理工作队伍进行建立，又能够提升基层公共管理能力水平，助力各项基层公共事务顺利、高效落实。

三、结语

本文是基于对加强基层公共管理能力建设的探究，新时期背景下，对基层公共管理工作提出崭新要求，为了促进农村经济不断发展、人民生活水平日益提升和社会和谐稳定，就要结合当前基层公共管理现状，对存在的工作人员学习意识薄弱、组织调控能力欠缺等问题进行细致分析，并紧跟时代发展步伐采取极具针对性措施，使各项基层公共建设事务得到深化落实，在为基层民众提供更加优质服务的同时，基层公共管理能力也会显著提升，并推动农村经济获得更进一步发展。