城市建设档案工作存在问题及对策思考

（重庆市大足区住房和城乡建设委员会，重庆 402360）

一、地下管网建设及其技术档案的重要性

地下管网是当前城市基础设施中的一个部分，同时也是当前城市位置生存的主要“生命线”。其涉及到了水网和电网以及气网。总的来讲，如果没有地下管网，那么就谈不上城市建设。

城市地下管网的档案建设，是当前城市建设以及多个专业管线单位发展的宝贵财产。对于城市地下管网技术档案进行建立，可以为当前城市建设和规划提及管理提供所需要的参照，同时也可以为日后的维修和扩建以及改建提供所需要的参照。其功能主要展现在五个方面：科学管理功能和科学研究接续以及借鉴功能，还包含了重复使用以及技术转让功能与技术传递功能和历史利用功能。

二、城市地下管网档案管理现状及存在的问题

因为我国城市地下管网系统当前建设的时间相对比较早，因此系统老化的情况和使用性能相对较低，运行效率相对偏低，管理非常的困难[1]。当前很多城市也都是这样。很多县城区中包含的地下综合管网涉及到了雨水管网和污水管网，以及供水管网和电力管网，还有弱电管网与燃气管网等管线达到了百余公里。并且每个管网都按照建设单位的隶属关系进行划分，有关档案资料主要是通过单位去独立保存，实际的情况如下：

伴随着当前城市基础设施建设脚步的持续提升，当前很多主城区中的综合管网建设也获得了持续稳定的发展，并不不断的构成了城区综合管网基础上铺设入地。雨污水管网当前通常是住建局下属的维修处去完成对其进行的建设与维护，档案管理以及维护主要是通过住建局去完成负责；供水管网的范围也非常大，大多都是自来水公司去完成建设以及日常的维护，档案资料管理是通过自来水公司去对其负责；电力管网伴随着城镇道路改造工程的铺设入地，当前已经完成工程档案资料以及维护管理则供电分公司去完成负责；燃气管网则是通过天然气公司去完成建设以及日常的运行管理，有关的档案资料主要是通过燃气公司负责去完成存档；热力管网按照分区则分别通过供热中心去完成对其进行的以及运营管理；除此之外弱电管网，伴随着当前城镇道路改造工程的不断铺设入地，管网有关的档案资料分别通过广通公司和移动公司以及联通公司等有关单位去分别的进行负责管理[2]。

从上述情况可以看出，目前一些城市的地下管网档案管理相对较为落后：首先是档案管理比较分散。部分在城建以及规划和测绘部门，有规划到建设单位，有的甚至在产权单位的技术人员手中。其次档案材料的获取比较困难。一方面针对规划和建设行政部门来说，当前并未把地下管网档案建设纳入到行政管理的程序里，行政主体缺位使得政客体经常单打独斗。此外施工管线单位缺少战略上的考量，短期的行为相对较多，这样的一种情况使得档案管理被忽视，出现了只建不管的情况。所以，这样一种情况也使得地下管线档案的形成以及收集受到影响。三是工程项目上的信息缺失[3]。其主要的原因是缺少一个相对完善的权威性专门管理机构。四是管线工程竣工之后，很多都并未完成竣工测量，竣工图失准。五是管理资金不充分和专业人才缺失。并未把专项资金纳入到预算中也缺少专业的技术人员去进行地下管网的档案管理工作。

三、加强地下管网档案管理的对策建议

一是组建综合机构，采取统一管理。要想使得当前地下管网技术档案分散管理的形式和各自为政的混乱局面有所改变，首先需要建立一个综合机构，其能够对于全部地下管网档案资料给予有效的管理。能够依托档案行政管理单位，也能够依托建设管理单位，使得人员编制与经费预算得到完善，设置专业的负责地下管网技术档案资料的收集和整理，以及鉴定与统计工作。

二是严格管理程序，强化法规建设。按照当前国务院颁发的《城市地下管线工程档案管理办法》以及《关于地下管线档案管理情况的通知》精神，县政府颁布当前的管理办法。进一步对于建设行政主管部门要切实的完成城建档案管理职责给予执行，并且把地下管线档案建设纳入到当前的城市规划和建设管理环节中，使得建设工程的管理程序得以规范。地下管线工程的建设单位需要和当前城市建设档案机构签订相关的承诺书，同时将建设工程档案承诺书当成是建设行政主管部门进行建设工程施工许可证办理的基础条件。地下管线工程覆土之前，建设单位需要委托具有相关测绘资格的单位，并且参照国家地下管线探测技术规程去完成所需要的竣工测量，同时在工程竣工之后完成专项验收。同时相关政府管理办法还要求对于当前的对地下管网技术档案完成移交和使用等作出具体规定。

三是切实的进行好管线普查，完成管理的基础。针对目前地下管网技术档案管理并不规范等问题，需要立即组织力量从全方位进行地下管线建设情况的普查，使其能够对于地下多种类型的管网坐标和管径以及材质与运行年限等实际的信息，完成“城市地下管网综合图”的绘制，同时对其给予修正完善，设置城市地下管网的数据库，最终完成动态的管理。

结束语

城市地下管网档案管理工作其主要的作用是利在当代并且也是一个功在千秋的发展大事。我们需要不断的发扬与时俱进的一种管理精神，并且采取一种求真务实的工作发展态度，不断的强化当前地下管线档案信息相关的管理工作，使得地下管网档案建设的机构以及人员和设施还有经费得到有效的落实，通过这样的方式为当前城市快速建设以及社会和谐发展创造一个非常坚实的发展基础。