城市公共安全管理市场调研

刘文婕

吉安职业技术学院，江西 吉安 343000

一、城市公共安全管理市场调研情况

（一）调研目的

由于不同地区面临的公共安全情况会存在一定差异性，需要坚持“分级分类、逐级深入”的基本原则，进行区域层次划分，深入各市、各县区开展城市公共安全现场调查与风险分析，组织和协调各级有关部门做好城市公共安全基本信息采集、收集和核实等工作，认真排查城市发展中存在的安全生产风险，为城市公共安全切实做好风险评估、城市安全规划及风险防控实施方案等工作。

（二）调研主要内容

城市公共安全管理需要围绕以下五个方面展开现状调查与风险分析，以查找城市公共安全管理中存在的突出性问题。具体来说：第一，近十年事故统计分析。包括近十年来被调研城市全市、各县区、各行业领域安全事故统计分析情况，明确安全生产四项相对指标情况，即道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、亿元GDP生产安全事故死亡率；第二，城市安全基本因素分布情况。主要是统计城市公共设施（城镇燃气管道、轨道交通、临崖区域、石油天然气管道等）、人员密集场所（商场、宗教场所、体育场所、医院、高层建筑、学校等）、工业危险源（煤矿、危化品、工程施工、粉尘涉爆、重大危险源、冶金有色等）以及其他基础因素（城市工业危险源、城市公共设施等）的分布情况；第三，产业分布与安全风险分布情况。即被调研城市全市范围内三大产业的空间分布、发展方向、从业人数、企业数量、经济损失情况、事故量等，并分区域、分行业针对其相关安全生产信息、行业特征信息、主要集中突出的安全风险问题以及危险特性等展开详细调研；第四，城市安全生产工作情况。调研的内容主要包括各级各有关部门安全生产履职情况及相关工作成效、教训等；第五，城市安全风控能力现状。调研内容主要是针对被调查城市安全风险分级管理情况、安全防控设施分布情况、应急救援体制建设情况等。

（三）调研的方法步骤

针对城市公共安全进行市场调研，具体可以通过实地走访、问卷调查等相结合的方式，通过查阅资料、听取报告、座谈了解、填写调查表等进行综合性调研。具体可以分为三个步骤：第一步，前期准备阶段。制定城市公共安全评估调研工作方案，举办专题业务培训，并成立调研组及相关工作小组，明确调研内容、时限要求及相关责任分工，积极动员各级各有关单位对照调研内容，填写调查表，为配合做好城市公共安全调研评估做好前期准备工作。第二步，市直属有关部门调研阶段。可以通过选择多种调研方式获取相关资料。第三步，县区、行业调研阶段。这部分调研工作可以通过对县区政府、重点部门、重点乡镇、重点园区进行走访调研，以重点了解当地公共安全风险管理及排查情况，并现场调查了解企业安全生产现状、存在的突出事故隐患等。

二、城市公共安全管理市场调研工作的保障性措施

城市公共安全管理市场调研工作涉及到的问题多，影响的范围也较为广泛。各级有关部门需要在城市公共安全调研领导小组的统一调度下，认真做好相关调研工作，以为全市城市公共安全风险评估工作提供详实的基础资料。因此，想要保障调研工作顺利开展，需要从多个方面进行政策性保障。

（一）统一思想，提高重视

城市各级有关部门需要充分认识到城市公共安全管理调研工作的重要性，切实将城市公共安全评估调研工作摆上工作重要日程，并统筹组织相关部门及科室，围绕公共安全调研的主要内容认真收集整理相关调研资料，以摸清所需调查的各项基础事项，以便为调研工作开展提供必要准备。与此同时，有关部门还应促进建立以公共安全为基础是综合性、系统化城市安全发展体系，以全面提高城市公共安全保障水平。

（二）明确任务，通力协作

城市各级有关部门需要配备城市公共安全评估工作联络员，密切配合做好各自职责范围内的公共安全风险点、危险源、数据库信息资料等方面的收集、整理工作，及时了解城市安全问题所在，并全面排查评估城市安全风险，科学制定管控措施，以确保调研工作能够真正落到实处。

（三）严格把关，增强实效

城市各级有关部门需要强化责任落实，严格调研资料的审核关口，保障调研的真实性、资料数据的有效性，并加强对调研过程中公共安全管理的合法性进行监督，将公共安全应对能力、公共安全指标、预案准备情况等纳入到考核范畴，以尽快推动城市公共安全评估成果的转化，推进公共安全领域改革创新，以促进城市安全发展。

总而言之，我国处于城市化高速发展阶段，伴随城市发展会出现许多公共安全问题。针对这些问题，我国各级有关部门需要投入高度重视，以通过市场调研工作明确不同地区存在的主要公共安全问题，并根据这些问题有针对性的完善公共安全治理机制，推动公共安全领域改革创新，并通过多方面保障性措施以尽可能解决安全隐患，提高城市公共安全治理能力。