新时期中国义务教育发展成就

（中共桦川县委党校，黑龙江 佳木斯 154300）

一、义务教育的由来与发展

义务教育是依照法律规定对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育，是提升国民素质的基础，实现社会公平的起点。接受义务教育是公民的基本权利，实施义务教育是政府的重要职责，支持义务教育是全社会的共同任务。

义务的含义包括父母与家庭有使学龄儿童就学的义务，国家有设校兴学以使国民享受教育的义务，以及全社会有排除阻碍学龄儿童身心健全发展的种种不良影响的义务。1619 年，德意志魏玛邦公布的学校法令规定，父母应送其6～12 岁子女入学，否则政府得强迫其履行义务。此为义务教育的开端。英、法、美等资本主义国家大多在19 世纪70 年代后实行义务教育。

世界各国实施义务教育的年限长短，大体是由该国的经济发展水平和文化教育程度决定的。中华人民共和国建立后，初期起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》及以后正式颁行的国家宪法中，都明确规定公民有受教育的权利和义务。1985 年5 月27 日《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，义务教育，即依法律规定适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，为现代生产发展和现代生活所必需，是现代文明的一个标志。

二、义务教育在我国的发展及新时期的任务

（一）新中国成立以来，义务教育发展取得了令人瞩目的历史成就，不仅为现代化建设作出了重大贡献，而且还积累了宝贵的历史经验。回顾70 多年来我国义务教育普及与发展的历程，可以总结出如下历史经验：(1)落实义务教育"重中之重"的战略地位，明晰各级政府所承担的职责是义务教育发展的前提；(2)加强教师队伍建设，提高教师队伍素质是实现义务教育又快又好发展的关键；(3)立足国情因地制宜、分步实施、稳步推进是我国义务教育普及与发展的策略选择；(4)完善义务教育法制建设，提高依法治教的水平，是义务教育健康发展的重要保障；(5)推动义务教育均衡发展、保障义务教育的公平品质是义务教育发展的应有取向；(6)推动义务教育的体制机制改革，破除义务教育发展的体制与机制障碍是义务教育发展的动力之源。

（二）义务教育一直是中国教育改革和发展的重中之重。本世纪初，中国实现了普及九年义务教育的目标，首先解决法律规定的适龄儿童少年“有学上”的问题。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。义务教育的属性决定，义务教育必须均衡发展。

（三）必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说，更艰巨、更复杂，用的时间会更长。当前，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾仍较突出，推进区域内义务教育的均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程。各地要按照《教育规划纲要》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，以签署义务教育均衡发展备忘录为契机，明确义务教育均衡发展的时间表和路线图，振奋精神，真抓实干，如期实现义务教育均衡发展各项目标任务。

（四）随着现代科技的发展，世界各国上个世纪定下的教材学科内容已经跟不上时代需求的步伐，互联网、大数据、航空航天、人工智能、量子物理等等科技的迅猛发展迫使各国加强义务教育的强度与长度，2007 年至2017年中国澳门、香港特别行政区、新疆、西藏、青海、内蒙古、大凉山、东部沿海发达地区等等将相继落实推行涵盖15 年免费教育，同时中等职业教育免费。陕西将全面实施学前1 年到高中阶段13 年免费教育，同时推进中等职业教育免费。在2019 年中国全面落实《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方(2018-2022 年)》，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，各级各类教育事业发展取得了新进展。全国共有各级各类学校53.01 万所，比上年增加1.13 万所，增长2.17%；各级各类学历教育在校生2.82 亿人，比上年增加660.62 万人，增长2.40%；专任教师1732.03 万人，比上年增加59.18 万人，增长3.54%。新的时期，我国要加快推进教育现代化，建设教育强国，让我国义务教育发展更上新的台阶。

三、结语

在新中国成立70 多年来义务教育的普及和发展中，党和国家始终坚持将改革作为义务教育发展的动力，在改革开放尤其是21 世纪初以来，党中央和国务院又大力推动义务教育的体制与机制的改革，为中国义务教育的发展提供了强劲动力。