浅谈农村城镇化建设中环境问题的成因及对策

（张家口市生态环境局怀安县分局，河北 张家口 076150）

一、农村城镇化过程中环境现状及问题

随着我国农业快速发展，产生了大量的农产品污染，比如秸秆焚烧造成大气污染，规模化畜牧及水产养殖造成水体、土壤等污染。

大量环境问题开始凸显，居民环境保护法律意识淡薄；农村生活环境“脏、乱、差”、饮用水源水质破坏等生态环境污染问题日趋显现；城市发展忽视可持续发展，对周边农村环境造成了很大伤害，无法自身净化的生活垃圾及工业生产垃圾向农村转移等；环境监管体制不完善，监督机制及力度不理想，经济发展和环境保护不平衡等。

二、农村城镇化过程中环境问题产生的原因

（一）环境保护意识还不强

农民环境意识薄弱，广大群众对生态环境保护工作的紧迫性和重要性认识不足。长期的重经济轻环境保护旧思想依然存在，存在盲目追求眼前利益的思想，加上近年来农村大量滥用农药、杀虫剂等化学品，造成农副产品和土壤中残存了大量有机氯、有机磷，造成严重污染。

（二）环保资金缺口大

我国现有的环保资金投入要有政府、相关机构、企业等三个方向，其中企业自身针对环保设施等投入最为关键。在乡镇，其主要特点就是中小型企业扎堆，此类型企业具有规模小、资金少、渠道闭塞等缺点，造成没有充足的资金投入到甚至与提高企业生产效率相悖的环保设施当中。同时在乡镇管辖内的村，环卫基础设施缺失，没有规模的垃圾处理厂、污水处理设备、污水排水系统等，不具备主要的垃圾和污水处理能力。

（三）乡镇工业“三废”问题突出

乡镇企业是农村城镇化发展的核心。尽管乡镇工业发展较快，但环保基础设施普遍滞后，运行状态不稳，造成了乡镇工业废水和生活污水基本没有处理，直排环境。乡镇企业已建环保设施因经费短缺、技术人员匮乏及监管不到位等原因，不同程度存在建成后不能正常运行的问题。一些有“三废”排放的乡镇企业，即使安装了排污治理设施，因环保法律意识不强，为了降低企业运行成本，使设施空成摆设。

（四）城镇经济与生态环境发展不协调

良好的生态环境奠定了农村农业经济实现可持续发展的基础。有些地方为了养殖业的迅速发展，未经处理的畜禽粪便直接向外排放，秸秆为了省事直接进行焚烧，村民生活意识淡薄，生产生活垃圾随意堆放，这些现象都是我们在农村随处可见的。一味地追求低投入、高收入、高速度的经济增长模式是不健康的，是短暂的，是不可持续的，必然会导致与生态环境之间存在矛盾，加剧自然生态环境的恶化。

（五）环保执法力度有待加强

我国关于环境保护的法律法规虽起步早，但一直并未健全完善，之前我国的主要任务是发展经济，各项环境保护措施没有扎实落实。较轻的环境违法行为处罚，不足以应对当前复杂的环境形势。基层环保部门监管体制缺失，手段落后、队伍不健全等问题导致条例执行难，不能及时发现并制止环境污染企业的环境违法行为，造成了企业违法成本低、守法成本高，监管部门执法成本高，政府环境治理成本更高的不良现象。

三、农村城镇化建设中环境问题的对策

（一）加大宣传，提高意识

坚持把“六.五”世界环境日等环保纪念日作为做好环境宣传教育工作的重点，把法制宣传教育和环保法律法规的宣传有机结合起来，让老百姓真正的了解环保知识、掌握环保知识，直到能够熟练运用环保知识及相关政策、法规。应运用好舆论监督手段，发挥典型带头作用，处罚揭露违法行为。营造环境保护、环境治理、资源节约的舆论氛围，切实加强民群环保的意识，真正做到让全民都将“绿水青山就是金山银山”放在心中。

（二）广开渠道，加强投入

建立以政府财政支持为主导，其他社会资本共同参与的农村环境污染治理资金保障体系，多方面、多措施保障生态环境治理资金；充分运用市场化手段，推动重点环境工程建设；为中小型企业提供多样型的融资途径，为其购置安装环境保护装置提供保障。最关键的是要加大地方财政对环境治理的财政拨款，调整财政支出结构，把环境治理列为重点公共财政支出科目。

（三）节能减排，优化结构

以节约的理念大力改变农业资源利用不充分、生产效率低下等状况，大力支持发展有机农业，节约使用农业资源，实际提高资源利用率，充分提高生产率，关键是要将依靠资源占用、消耗的农业发展向有效资源利用、节约等好的形势转变。

（四）强化监管，严格执法

各级环保部门严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”、限期治理、联动执法、挂牌督办、环保后督察、企业环保信用评价等制度，形成环境保护部门统一监管、各负其责、协同作战的环境执法机制。

（五）创建结合，综合整治

全面推进生态县、环境优美乡镇、生态村创建工作。倡导绿色生活、绿色生产，树立全新的环保理念，在全社会形成保护环境的良好氛围。逐步加大农村垃圾卫生和生活污水处置力度，大力推进畜禽养殖污染防治工作，不断改善饮用水安全，促进农村环境治理进一步深化。

结语

随着我国农村城镇化进程的加快，在关注农村经济迅速增长的同时，我们更应该重视农村环境保护问题，统筹考虑环境保护和城镇规划建设，走集约高效环境友好、城乡一体、协调发展的新型城镇化发展道路。根本促进农村城镇化过程中环境问题的解决，全面实现农村地区经济、社会、环境的可持续发展。