加强高校党的领导，夯实党建基础的路径探析

（天津农学院，天津 300392）

一、高校基层党建工作现状及存在问题

以笔者所在的天津一普通本科高校为例，近期，通过多次走访学校教学、科研、管理一线，与部分党务工作者、党员群众座谈调研、谈心谈话，尤其是结合2019 年“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，可以说，学校整体党建工作取得了一定的效果，但对照加强党的基层组织建设的目标任务，仍然存在着一些不足和短板，党支部发展建设还很不平衡，党建整体水平还有待提高，主要表现在以下几个方面：

（一）二级党组织的领导核心作用发挥不充分。主要表现：一是有的二级学院党委党政议事规则不规范或执行不严格，定期召开党委会、党政联席会制度落实不到位，党委会研究“三重一大”事项还存在漏项，院务会常常代替党政联席会议讨论和决定重要事项；二是有的二级党组织负责人党建主责主业意识不强，对有些行政工作不闻不问，在党员的教育管理方面存在“宽松软”现象，有效凝聚调动群众的办法也不多，深入教学一线调查研究、联系群众比较少。

（二）党建工作与业务工作融合度不高。主要表现：一是有的基层党支部在开展党建工作与业务工作时，泾渭过于分明，导致党建与教学、科研等工作“两张皮”，没有形成有效合力；二是有的二级党组织没有做到党风廉政建设全覆盖，对关键点、关键环节的把握不够准确，没有将党风廉政建设很好地融进教学、科研、管理等各项工作中；三是存在个别党员师生抱怨教学、科研、学习任务重，把党建工作当成额外负担，从而造成理论学习、党性锻炼，“三会一课”和党日活动开展不到位的情况。

（三）党员的日常教育管理还需进一步加强。主要表现：一是有的基层党支部的教育活动形式比较单一，理论学习主要采取读文件、学讲话等形式，被动学习较多，主动研讨较少，针对性、实效性都不够强，导致党员思想上不重视，学习上没劲头，教育培训收效不明显；二是对照《中国共产党支部工作条例》要求，有的党支部“三会一课” 缺乏精心有效的布置安排，学习的目标和要求也不够明确，内容单一，质量不高，会议记录过于简单，交流讨论不够深刻，谈心谈话制度落实不严，环节有缺失，效果不理想。

（四）党员发展工作存在不规范的现象。主要表现在：一是执行党员发展程序不够严格。有的党支部在党员考察、政审、谈话、公示等关键环节上，没有严格按照程序操作，有临时突击填表、补材料的现象，出现时间节点出现错误的问题；二是在培养考察过程中，培养联系人、入党介绍人的教育引导作用发挥不明显，忽视了对入党积极分子的日常培养，提要求、压担子少，从而导致部分入党积极分子的思想觉悟和政治素养在培养考察过程中进步不明显。通过随机抽取访谈，发现存在个别培养人、介绍人对培养对象不熟悉，谈心谈话不及时、谈话内容不规范的现象。

二、存在问题的原因分析

（一）个别基层党组织书记抓党建第一责任人意识不强。有的支部书记主观上认为，平时工作的程序完全符合规定就行，缺乏追求更高标准的先进意识和超前意识，没有时刻做到常学、常新，导致部分党建工作质量不高，规范性亟需加强；有的支部书记对党建工作重大意义的思想认识不到位，重业务轻党建的情况依然存在，缺乏对基层党组织建设工作研究的主动性能动性，关注度不足，履行党建主体责任不坚决、不严格、不彻底。

（二）党内政治生活不够严肃认真。个别基层党支部的党内政治生活存在公式化现象，学习教育主要由党支部书记进行灌输式的领学，呆板生涩，党员发言也比较随意，结合主题和思想实际不够紧密，走过场、走形式多，有新意、有内涵的活动少。有的党组织开展批评和自我批评仍然存在辣味不够、蜻蜓点水的现象，自我批评不痛不痒，相互批评多以工作不足代替党性思想方面的问题，缺乏见人见事、红脸出汗、动真碰硬的严肃性。

三、加强党的领导，夯实高校党建工作基础的路径探讨

（一）牢牢把握党的建设总要求，坚持把加强党的政治建设作为首要任务。一是突出政治功能，把政治建设作为根本性建设，切实在筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上下功夫，实现党对各项工作的全面领导，特别是在教育、科研、人事、财务等重大问题上把好政治关，确保各项事业发展始终沿着正确轨道前进；二是进一步明确二级党组织主体责任、党委书记第一责任、班子其他成员“一岗双责”，全面落实党建工作责任内容、责任履行、责任考核与监督、责任追究，有效督促党员领导干部履职尽责；三是充分加强校院两级党委领导核心作用，以制度管党治党，充分发挥党委把方向、管大局职责。

（二）紧紧抓住思想政治工作生命线，狠抓意识形态工作。一是不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育制度成果，大力推动新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实，强调学习的系统性和整体性，精心安排学习活动，引导党员内化于心，外化于行，真正学懂弄通做实，确保收到学习实效；二是大力推动党建工作与思想政治工作相结合，一方面在广大教师中持续推进师德师风教育，开展师德演讲比赛、教师基本功竞赛、校园文化节等活动，积极引领广大教师努力争做“四有”教师，另一方面以大学生思想政治教育工作示范基地为教育培养长效载体，探索推广“红旗课堂”制度，进一步推动“课程思政”的全面落实和“三全育人”的全面推进。

（三）突出基层党组织的政治功能，大力提升基层党组织组织力。一是严格发展党员工作。强化培训，各级党校要把入党积极分子的培养作为组织工作的重要内容，重点加强党章和党的理论、路线方针政策以及政治素养等方面的学习培训，并及时组织考试考核。严格管理，增强入党积极分子培养联系人的责任意识，明确要求培养联系人每季度至少开展一次谈心谈话，及时向党支部汇报培养情况。将教工党员发展工作列为各级党组织重点工作，进一步加强教工党支部建设，增强支部组织活力，吸引更多非党员教师参与支部活动，构筑优秀人才入党的良好平台；二是通过建章立制加强党支部标准化、规范化建设。深入开展“五好党支部”创建、“创最佳党日”等党建品牌活动，以点带面发挥引领示范作用；三是认真落实《中国共产党支部工作条例》，加强创新型党支部建设，积极探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和学生公寓、社团组织等设置党支部，不断增强党支部活力。

（四）突出政治标准、激发内生动力，着力加强党员干部队伍建设。一抓好基层党务干部队伍建设，选拔和培养一批政治素质高、党性原则强的同志从事基层党务工作，努力使他们成为既精通党务和思想政治工作，又熟悉业务和管理工作的复合型人才；二是健全党务干部常态化培训机制，加大培训力度，提升党务工作者理论水平和工作能力。认真贯彻落实干部教育培训工作条例，做好干部培训工作。定期举办干部集中培训班，组织选派干部参加党校、国家教育行政学院等部门组织的专题培训。继续抓好任职培训、业务培训和专题培训，充分利用寒暑假和节假日，采取“请进来和走出去”的方式集中组织培训，注重提高他们的政治素质、政治理论水平和党务工作能力；三是着眼长远发展，做好年轻干部的培养工作。按照中央《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》精神，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，通过重点选拔、目标培养、交流挂职和定向培训等工作，为学校做好优秀青年干部储备。

基层党组织肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重大使命，要以政治建设为统领，以新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推动高校基层党建工作逐步实现科学化、规范化和制度化，不断提高基层党建工作质量，不断增强基层党组织的组织力，把基层党组织锻造成为推动高校各项事业发展的坚强堡垒。