探讨国有企业招标采购提质增效

聂洪亮 邵帅 陈琳

（中车长春轨道客车股份有限公司，吉林 长春 130000）

目前国有企业采购最重要的方式就是公开招标，通过利用公开招标的方式，让众多的供应商参与，企业能够对采购物的质量和价格有一个直观的横向对比。但要做好采购招标，一方面，必须变革既有的资源配置和供应方式，尤其是招标采购方面，保证凡采购必精品，保证质量。另一方面，要深入优化采购流程和制度，删繁就简，提高采购效率。

建议从以下几个方面入手，实现企业采购的提质增效。

一、优化招标采购制度、多种采购方式并举

各企业应当自己的实际情况，按照《非招标采购代理服务规范》，建立一套属于自己的招标采购制度。明确责任主体、环节责任清晰、采购节点顺畅，做好采购招标的专业化、标准化、流程化和秩序化。同时，也要根据标的物的特点，多方位、多视角的选择与之相符合的招标采购方式，保证企业采购招标的先进性，带动提高企业的经营效益和经济效益。

（一）竞价采购方式

相比传统的招投标方式，竞价采购将投标的静态报价转换为动态报价，允许供应商在公平竞争的环境中多次报价，从而能够快速达到采购产品的平均市场成本线。

（二）询价采购方式

由企业提出具体的技术需求和参数，发出询价函，在唱标环节采用最低供应价或综合评分法来选择最终的供应商，一般采购标的物规格标准较为统一、单价低的项目适合此类方式。

（三）谈判采购方式

是指企业通过与三家以上的供应商以现场会议、远程视频的形式进行谈判，确定供应商的一种方式。通常此类采购招标方式的标的物会有不确定性，比如，企业对标的物有大概的需求，但无法确定具体参数或无法事先计算总额的。

（四）直接采购方式

直接采购是一种比较特殊的采购方式，一般不建议企业采用。包含以下几种情形：

1.单一来源，即市场上有且只有一家公司能够满足企业的需求

2.在本次采购前已经发生过采购行为，且两次采购标的物在实际使用过程中互相配套使用的

3.企业附属公司能够生产且满足使用需求的

4.其他涉及企业机密、国家安全、政治等特殊需求，必须采购指定供应商的

二、明确与优化各种采购模式流程

采购不是儿戏，必须依据法律，保证采购的流程有法可依、有法可循。

（一）竞价采购和询价采购流程基本相同

确定标的物的具体指标及标准，在相关网站或渠道发布采购招标公告，在收回标书后，由招标部门主导，组织其他相关部门开展评标会议，告知供应商进入下一环节。

（二）谈判采购的流程优化

一方面，谈判前尽量量化标的物的标准及参数，同时周知各相关部门，做好部门的联动。一方面，通过行业排位、过往合作经验、产品属性、公司性质等综合要素，确定潜在的供应商，约定谈判时间后周知内部相关部门。谈判当天，综合考虑价格、质量和服务等多方面因素，确定供应商。

（三）直接采购流程

直接采购流程和可以理解成比较特殊的谈判采购，因此二者流程基本一致，参考谈判流程即可。

三、制定科学合理的评标办法

一套符合企业自身的评标办法既能够保证企业拿到极具竞争力优势的产品，又避免了单纯的低价中标可能引起供应商偷工减料而引发的产品质量风险。在制定时要注意尽量避免过多的繁文缛节，要统筹全局、把握关键节点，深入优化采购流程和制度，删繁就简，提高采购效率。目前企业常用的评标办法有两种。

（一）最低评标价法

最低评标价法是在供应商的标书均满足招标文件的前提下选择价格最低的供应商中标。

（二）综合评价法

综合评价法是指根据标的物的参数标准、企业使用背景、产品的售前售后、供应商的规模资质等因素，设定因素权重，制定评分表，由企业招标采购部门主导，由各相关部门进行打分评价，必要时企业领导参与。评审因素应当细化和量化，能够准确反映出企业的本次招标采购的对标的物的需求。

四、加强主体责任感，提高全员的招标采购意识

企业要加强招标主体的思想教育，通过内部通知、公告等形式做好全员的招标采购意识。同时，统筹企业内部资源，建立良好的企业招标团队和机制，形成重点项目企业领导直抓、非重点项目招标采购部门负责、财务、供应链、生产计划、审核、业务等多部门密切配合、各司其职的联动机制。

结语

在社会化经济的浪潮下，国有企业要想在市场经济的竞争中立于不败之地，只有突破各种原有局限，同时保持理性，结合企业的实际情况，改进招标采购的制定与流程，加强人员管理，从产品源头上做好控制，优化招标采购制度，多种采购方式并举，明确与优化各种采购模式流程，深化加强企业员工的采购意识，不断提高招标采购管理的水平。