探究基层环境监察执法过程中存在的问题和解决措施

（亳州市生态环境保护综合行政执法支队蒙城县大队，安徽 蒙城 233500）

随着我国社会的发展越来越迅速，经济发展的同时也使得环境问题日益严重，甚至已经严重到不堪重负，所以，当下环境问题日益严峻，成为对经济发展进行影响的重要因素之一。所以，国家和社会需要积极参与环境保护过程中，呼吁人民做出贡献。所以，对监察执法工作效率进行提升，加强环境执法，通过使用一些现代化信息技术手段来达成环境监察的目的。

一、基层环境监察执法的现状

（一）监察信息化基础薄弱

当下环境监察信息化水平普遍较弱，特别是在基层部门，无论是在硬件设施的配备上还是软件的安装应用上，都越来越无法满足当下的工作需求。出现这一问题的主要原因是环境监察部门的经费不足，且领导人员也没有对此有足够多的认知，在此方面的经费投入少之又少，由此出现的一种现象就是重业务，轻监管。在4G 网络的基础下，监察信息化水平都无法得到满足，使得监察工作在实际应用当中出现很大失误，在自动采集信息和传输信息方面有非常大的弊端。

（二）基层执法队伍不完善

目前基层环境监察执法人员的整体业务素质都没有达到标准程度，使得环境方面的法律法规也无法得到规范。为了进一步把控环境问题，避免其再经受恶劣污染，所以，生态环境部门就要深刻反省自己，坚决加强基层环境监察执法力度，并引导广大群众一同参与进来，帮助一起改善环境问题。但是现阶段，基层执法队伍建设较弱，且人员不足，为了进一步提升执法效果，各地方基层执法部门就要不断充实人才，提升执法效率。

（三）监察素能要求较高

我国是一个法治社会，随着我国法律制度越来越严谨，在对待基层环境执法人员的基本素能要求也越来越严苛，不仅要熟知有关环境监察执法的相关法律法规，还要具备一定的技术水平，以便于时刻面对突发事件。但从目前的现状来看，执法人员整体的素能要求都达不到理想要求，不仅配备缺失，技能性人才也较少，这很大程度上影响了基层环境监察执法的效率。

二、基层环境监察执法对策

（一）提升专业素养

执法人员是落实环境监察的直接人员，所以，他们的专业素养水平也直接影响到环境执法的效率。所以，生态环境部门要不断落实执法人员的培养力度，强化培训，完善人才教育体系，以此来对基层执法人员职业素养进行提升。除此之外，执法人员还需要对我国环境方面的法律法规有基本的了解，并熟练使用工作当中可能会用到的一切执法设备，便于在工作中提升效率。生态环境部门作为一个大的组织单位，必须严格遵守国家法规，在保障了基层环境监察执法工作的同时还需要不断引进新的人才，作为资深的后背储蓄力量。执法人员不仅要遵守组织的培训机制，还需要不断对自身能力进行提高，加强学习和为大众服务的水平。所以，这就需要执法人员树立很强的自主意识，提升自身各项素养。

（二）建立科学联动机制

环境监测与环境监察在职能上应该保持一致，并建立和谐的联动机制来一同服务于环境保护工作。在以往工作中，两者是单独的个体，互不影响。但是在现如今的环境情况，两者要加强配合，共同进步。国家环保部门要积极响应联动机制的积极性，修改响应的法规，从法律层面来加强两者的配合，形成统一的合力来面对环境问题。除此之外，也要积极建立两者的联动机制，明确两方的职责和义务，在工作当中，各方都要负责好自己的那部分内容，但是在环境监测和环境监察的相关事宜上，两者要实时进行信息分享和反馈，便于为双方提供有效信息，做出下一步工作。环境监测部门需要提供基本的监测数据，给予监察部门做参考，而环境监察部门就应该将日常工作中的行为和规范或者难以解决的问题向监测部门进行报告，两者相辅相成，共同监管我国环境问题。

（三）加强监察信息化素能

环境监察信息化推广不仅仅需要有完善的硬件和软件设施，还需要有一支高素能、高技术的执法团队来进行后续实施。但从当前情况来看，基层执法人员虽然都是经过千挑万选来的，在理论方面是非常扎实的，但是与信息化技术水平接轨就有些许困难，成为了执法人员的短板项目。信息素能对于当下环境监察而言是非常重要的，若缺乏信息素能，很可能会影响到环境监察的效果，特别是对于基层部门，无论是在软件和硬件的配备还是人才的配备，都较为落后，所以，加强监察信息化素能是非常重要的。

（四）完善环境监察信息化标准

规范环境监察业务的标准是对执法工作的保障，在环境监察的信息化进程中，也需要不断完善其建设标准，使其成为一项科学、规范性的建设项目，积极做好相关的采集、反馈工作，加强系统的安保措施，避免有不法分子窃取信息影响监察工作的正常进行。除此之外，还应该建立标准的监察体系，便于与各个部门互通资源。

（五）凝聚环境监察执法合力

若想要提升监察执法的效率，单单依靠执法队伍是无法有效的达到监察的目的，所以，当下要成立环境监察执法常态小组，与社会多方协和，加强与公安、工商等部门的联系联合执法，对于一些碰及到环境保护法律的应立即给予相应的处理，送至公安部门进行教育，再将其具体情况送至工商部门做记录，进而形成执法合力加强执法力度。除此之外，外部执法合力得以建成，内部执法合力也需加强，利用环境监测部门的技术水平来加强执法，提升执法的公正力。

总结

综上所述，现阶段人们普遍关注环境问题，随着社会发展和性质的改变，也使得基层环境监察执法人员肩负着更大的责任。而国家和政府部门也在为环境保护不断奋斗，无论是技术层面还是法律层面都得到了相应的改变。所以，基层环境监察执法人员要擅于利用自己的学识和权利，加入到环境保护的事业当中，进一步解决我国环境问题，为社会的发展和绿色建设贡献力量。