大学生村官助推乡村振兴研究

（江苏海洋大学商学院，江苏 连云港 222005）

培养一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍，既是针对当前农业农村改革发展实际提出的针对性要求，又是着眼新时代“三农”事业全局提出的战略性任务。大学生村官是国家助推乡村振兴建设，带动农村经济发展的先驱，也是打通实验室到应用单位和农民之间“最后一公里”的桥梁，担负着振兴农村的不可推脱的使命。

一、大学生村官助推乡村振兴的方式

（一）通过引领乡村文化建设助推乡村振兴

大学生村官是新时代乡村文化建设的宣传员、带动者，对推动新农村建设、实施精准扶贫过程都起到了重要作用。一方面，大学生村官可通过宣传精准扶贫政策、农业科技致富信息等方式，引导贫困农民的思想转变。另一方面，作为受过高等教育的高素质人才，大学生村官本身就具有示范带头作用，可在潜移默化中影响农村居民的思维举止，引导村民开展丰富的文化活动，充实乡村居民的精神生活，减少乡村振兴面临的文化障碍。

（二）通过推进农村科技产业发展助推乡村振兴

我国农村居民文化水平普遍不高，对新观念的接触渠道较少，对新技术的应用灵活度较低，成为了乡村振兴战略推进过程中的现实障碍。大学生村官作为推进乡村振兴战略，提高乡村居民生活水平的建设者，有机会深入了解农村居民生活状况和家庭情况，能利用自身具备的技术，为传播新型农业发展思想及技术提供便利，在潜移默化中帮助农民接受农业现代科技发展理念，减少乡村振兴进程中面临的技术障碍。

（三）通过优化农村管理组织结构助推乡村振兴

大学生村官对优化农村管理组织结构具有重要作用，是推进乡村振兴战略的中流砥柱。农村基层管理人员的思想普遍较保守，文化水平相对较低，加之管理机制落后，导致乡村小农思想根深蒂固、农村管理结构老化。大学生村官能够利用自身较高的文化素质和现代化的农业发展理念影响乡村的农业发展思维，从而优化农村基层管理组织结构，打造敢于创新、思想活跃的农村基层管理组织结构。大学生村官进入乡村，能优化农村领导班子，实现农村管理组织结构优化，为推进乡村振兴注入新鲜血液。

二、大学生村官助推乡村振兴的SWOT 分析

（一）优势分析

作为具有高等专业化教育的人才，大学生村官在大学期间接受过创新创业、职业规划等方面的专业课程教育，且参加过很多与创业创新相关的讲座，图书馆也有大量相关书籍，为大学生创业提供了较坚实的理论基础；同时，大学生村官们还拥有较强的创新思维和能力，其接受的高等教育让其具备了开阔的视野、丰富的知识储备，掌握了较先进的科学技术，为推进乡村振兴提供了技术保障；另外，大学生村官已经具备一定的基层工作经验，对农村有一定的了解，能够更好地开发农村资源。

（二）劣势分析

很大一部分大学生村官对农村工作有临时性的想法，缺乏创业的热情和动力，对如何助推乡村振兴问题往往仅停留在“想”的阶段；同时，创业需要大量的资金，资金缺乏也成为了制约大学生村官在乡村兴办实业的一个主要劣势；此外，大学生村官在高校所学的专业涉及农业农村的内容不多，大部分的大学生村官缺乏实际创业的经验，影响了创业的成功率。

（三）机会分析

如何发挥大学生村官在乡村振兴战略中的作用，已受到政府和社会各界越来越多的重视和关注。在政府和社会各界的大力支持下，加强了大学生村官创新创业等方面能力培训，提高了大学生村官创新创业的实践本领。并相继出台了各项大学生创业扶持政策，将大学生村官开展规模经营的贷款项目纳入了中国农业信贷担保体系，为大学生村官在乡村创办实业提供了资金保障。

（四）威胁分析

一方面，我国农村基础设施仍相对落后，医疗、教育等保障系统也不发达，加之大量劳动力外出务工，导致乡村人才凋敝、发展环境与城市相比存在较大差距，故很多家长不太支持自己的孩子长期驻留乡村，大学生村官难以获得来自家庭的支持；另一方面，据抽样调查数据显示，大多数的大学毕业生之所以报考村官，是以基层锻炼为渠道，为以后从政打基础，将入乡村做村官作为跳板，势必会使大学生村官人才质量良莠不齐，进而影响大学生村官推进乡村振兴战略的实施程度。加之各级政府和社会各界虽就大学生村官出台了很多支持政策，但受综合协调不足、大学生村官自身能力有限等方面因素制约，政策的实际执行效果难以发挥，仍难以充分发挥大学生村官在乡村振兴中的积极作用。

三、大学生助推乡村振兴的解决方案

（一）政策层面

应加强各部门之间的统筹协调，帮助大学生村官熟悉各项支持政策，以利用好各项政府优惠政策带动当地老百姓发展致富项目，利用大学生村官自身的眼界知识为乡村居民提供技术上的支持，在充分了解乡村、融入乡村的基础上，开发乡村资源，帮助农民增产增收。此外，还应充分了解大学生村官的期望，从岗位、薪酬、职务发展方面构建相应的激励机制。岗位上，明确工作职责，设定岗位说明书，丰富工作内容；薪酬上，建立薪酬动态增长制度，实现公平良性竞争；发展上，健全流动机制，引导大学生村官根据个人特长做出合理职业规划。最后，通过不断健全聘任考察制度，结合激励机制中的流动机制和薪酬动态增长制度，在为大学生村官提供政策保障与待遇保障基础上，明确大学生村官职责，增强其身份合法性，确保大学生村官在农村“留得住、干得好、流得动”。

（二）经济层面

巧妇难为无米之炊。农民增收问题是乡村振兴的关键，农村基础设施建设相对落后一直是影响农民增收的关键所在，应当在农村经济基础设施和农村社会基础设施上加大投入力度，科学制定农村基础设施建设规划，完善农村基础设施建设的标准、管理和监察制度。分轻重缓急来推进基础设施的建设投入，因地制宜的投入资金，补齐农村基础设施的短板。只有不断加大资金投入，着力解决农村基础设施建设相对落后的问题，才能在留住大学生村官的同时，为大学生村官带领当地农民增收致富提供良好的基础设施条件。同时，政府应进一步加大对大学生村官创新创业的支持力度，将大学生村官从事农业适度规模经营、农民专业合作社等所需贷款纳入全国农业信贷担保体系，进一步推进信贷支持，例如农村信贷合作社可以制订特殊的创业贷款，更好地服务于农村经济建设发展。最后，结合现代化农业发展理念，引导大学生村官到现代农业产业园内进行创业创新，以更好促进农村第一、二、三产业融合发展，进而推进乡村振兴的进程。

（三）社会层面

加强思想引导，增加社会认同感。一方面是通过积极的政府宣传，结合广播电视等大众传播形式，增强社会公众对国家乡村振兴政策的了解，让公众充分认识到大学生村官的作用和意义，将大学生村官助推乡村振兴的思想教育从校园扩展到社会，提升社会大众对子女作为大学生村官的荣誉感，树立基层也可大有作为，社会要培养大学生村官树立基层成才的信念，减少家庭对大学生村官融入农村的阻力。另一方面，学校作为培养服务社会人才的摇篮，要积极开设涉农专业，结合多元化的教育培训，培养多领域发展的综合性人才，并开展有关大学生推进乡村振兴有关的讲座，提升大学生对于下乡实干光荣的信念，积极引导大学生村官由被动服务向积极主动服务意识转变。重视“实践重于理论”教育，培养大学生不畏艰难不怕吃苦的精神，鼓励大学生积极投身于乡村振兴的实践中。

（四）技术层面

在“大众创业，万众创新”的时代，大学生村官合理利用技术才能更好地推进乡村振兴战略，帮助农民增产增收。首先，大学生村官应该充分利用互联网思维，积极利用农村固有的产业优势，因地制宜探索适合当地的产业发展模式，与新型农村经营体系相结合，促进农村第一、二、三产业高度融合。其次，大学生村官可利用自身掌握的信息技术，帮助农户改变农产品销售模式，利用互联网将当地特色农产品销售到全国，从而帮助农民增产增收。针对大学生村官自身所具备的现有农业技术和当地发展产业所需技术要求不匹配等方面情况，各地应结合大学生村官队伍现状和当地产业实际发展需求，积极探索适合当地大学生村官的教育培训模式，积极举办多种形式的培训，以系统提升大学生村官各方面的技术能力，帮助其更好地服务当地乡村振兴发展。