社会主义和谐社会多维解读

吴平纪

（邯郸市委党校/邯郸市行政学院 河北邯郸 056000）

2004年，中国共产党十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务，2005年2月，胡锦涛同志在中央党校举办的“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，全面阐述了构建社会主义和谐社会的时代背景、科学内涵、基本特征等；党的十八大把“和谐”作为社会主义核心价值基本要素之一，这鲜明体现了推进中国特色社会主义伟大事业的价值目标。2018年3月11日，十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案，将“国家倡导社会主义核心价值观”写入宪法，因此我们有必要多视角理解社会主义和谐社会。

社会主义和谐社会是民主社会

民主是社会主义的内在要求。民主意味着每个公民在政治上和法律上都是平等的，享有平等的自由和权利，受到政府同等的对待和保护。民主或者形象的说人民当家作主，是社会主义最本质的属性。“一切人自由而全面的发展”既是马克思主义的最高命题，又是社会主义和共产主义社会建设的根本价值。实现每个人自由而全面的发展应当是社会主义社会所追求的最高目标。而没有民主就无法实现每个人自由而全面的发展。也是社会主义与其他社会形态的本质区别之一。没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化，社会主义和谐社会建设更无从谈起。共产党执政就是领导与支持人民当家作主，最广泛的动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护人民群众的根本利益。1945年，著名爱国民主人士黄炎培向毛泽东提出中国共产党如何摆脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律的问题，毛泽东回答说：“我们已经找到了一条新路，我们能跳出这周期律。这条新路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。

民主是和谐社会的本质。在社会主义和谐社会的基本内涵中，民主是居于首要地位的，侧重于从社会本质意义上规定和谐社会的性质。和谐社会是全体人民共同建设共同享有的社会，将民主作为和谐社会的本质和目标，也就意味着和谐社会必须是一个能够保证人民依法行使民主权利，尊重人民群众的创造精神，让人民群众的积极性得到充分发挥，使各种积极因素得到充分调动的社会，是一个能够有效解决各种社会矛盾和纠纷，确保社会稳定团结的社会，是一个以人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确反映各方面群众利益的社会。民主体现了和谐社会的根本目的。

民主是和谐社会建设的政治保障。社会公平是和谐社会的重要特征和基本取向，而民主的特点就是否定等级特权，为了体现民主，通过宪法确立了人民在国家生活中的政治地位，明确规定了公民的权利和义务，通过建立在机会和发展面前人人平等的竞争机制，实现人与人之间机会与发展的平等；通过司法公正的原则，维护社会公正和人与人之间的平等。在民主原则下，社会经济和政治利益的分配都是通过严格的程序来解决的，这就避免了因政治人物的主观随意性而带来的秩序混乱和利益分配的不平等。和谐社会是安定有序的社会，而民主则有利于维护社会稳定。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，人们的利益诉求、生活方式、价值观念的多样化也势在必然。影响社会和谐的矛盾和问题日益突出，一是各种信访、上访、群体性事件居高不下，“无直接利益冲突”和暴力抗法现象增多；二是用人腐败和商业贿赂现象处于高发多发期。三是各种损害群众利益的行为屡禁不止，品频频发生；四是收入分配差距加大，社会公平感下降。从当前社会冲突的根源来看，相当多的因素来源于民主的沟通渠道不畅或者民主的制度化、规范化、程序化程度不高。只有不断发展民主政治，畅通民主参与渠道，吸纳各种利益诉求，反映各种民主意愿，才能增强民众的政治认同感和社会归属感，化解因政治不信任而导致的社会冲突，有利于促进社会稳定与和谐。和谐社会是一个人民群众的积极性、主动性、创造性都能得到充分发挥的社会。构建社会主义和谐社会是人民的事业，没有人民群众积极性和创造性的发挥，和谐社会建设就只能是空中楼阁。只有大力发展社会主义民主，坚决贯彻人民当家作主的原则，从法律和制度上保证人民群众的主人地位，才能够最大限度的调动人们的主动性和创造精神。同时民主的政治氛围给人们提供了一个畅所欲言的社会环境，有利于人们意见的充分发表和民智的高度集中，而广开言路和民众智慧的充分发挥，是进行科学决策和保障决策科学化的前提。

社会主义和谐社会是法治社会

法治是社会主义和谐社会的内在要求。和谐社会是“和而不同”的社会，是承认个体独立性的社会。各个不同的个体要组成一个和谐的整体，必须要有事物的组织原则和运行法则。在良好的法律状态下，就可以既使个人的意志得到尊重，个人的利益得到保护，又使各个不同的个人服从于一定的规则，形成既有个人自由，又有统一意志的社会局面。只有法治才能保障良好的规范来确认个人的权益，并形成统一的整体意志和行为规则。法治作为一种现实的法律秩序状态，也是和谐社会的一种存在形式。和谐社会的建立必须以法治为中心，构建一个秩序井然、公平公正、人民权利得到充分保障、人人能够安居乐业、和睦相处的社会。法治社会中最重要的规则是法律规则，和谐社会必须以法律手段来治国理政，使国家权利的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态，经济、政治、文化发展与社会全面进步具有基本的秩序保障。

法治是民主的程序化及其规则的实现。我国的社会主义制度既然以人民民主为其主体根基，就意味着它必然也要以法治为主导的政治形式。因为真正的法治，其核心是确立宪法和法律在整个社会和国家生活各个领域中的最高权威，法律所反映的是通过国家意志而体现出的人民的意志，法律这种最高权威的实质，就是人民作为最高权力主体的最终主宰地位。以此为基础的社会和谐，就是更多的依赖社会制度、体例、机制、规范和程序来保证和实现。只有着眼于社会深层结构和秩序的调整与维护，将构造社会主义和谐社会逐步落实为制度化和程序化，即法治化的措施，健全法治并充分落实，在全社会形成真正依法办事的风气和习惯，这样才能够实现并保持基本的、稳定的、可持续的和谐。

法治来源于法律，法律是追求社会和谐的产物。在西方，柏拉图认为法律的重要作用在于使各个社会成员各安本分的生活，这种各安本分也就是为了减少社会矛盾。我国战国时期商鞅就认为，法律的作用是“定分止争”。[1]定分止争，其重大意义就在于减少矛盾和化解矛盾，维护和实现社会和谐。

法治是构建社会主义和谐社会的制度保证。法治本身是社会主义和谐社会的一个价值标准，同时又是实现其他社会价值标准的保障机制。民主政治的实现，市场经济的发展，先进文化的建设，社会的全面进步，人的全面发展，都需要法律制度来规范，都需要通过依法治理来保障。和谐社会的其他目标的实现过程，本质上是人的各项权利的实现过程。人民的政治权利、经济权利和文化权利的实现，都要通过各种法定的程序来具体实施。和谐社会的多元化利益诉求需要通过法治的手段来整合协调，离开法治，和谐社会的建设就会因制度的缺位而落空。在各种和谐因素中，社会机制和制度和谐是基础，包括权利与义务的和谐，公权力与私权利的和谐，公权力与公权力的和谐，私权利与私权利的和谐，它们共同构成社会利益关系的和谐。[2]只有实行法治，才能实现制度和谐。

社会主义和谐社会是诚信社会

诚实守信是建立和谐人际关系的重要道德准则，是中华民族的传统美德。古人立身处世讲究仁、义、礼、智、信，其中的“信”，即信实、诚实守信。孔子曰：“人而无信，不知其可也”。[3]意思是说：缺了相互信任的社会，不知道该怎么运行。社会主义条件下，广大人民群众的根本利益是一致的，人与人之间应当是互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的新型关系。诚信是个人的立身之本，是做人的首要德行，在社会主义条件下应当进一步发扬光大。

诚信是构建社会主义和谐社会的重要基础。没有规矩不成方圆，诚信要求社会成员自觉遵守社会规则、规章制度和公共秩序，并按这些规范行事。如果一个社会有了合理的统一的社会规则，而社会成员又能普遍认同和自觉遵守这些社会规则，这就有了诚信，社会也就有了正常的生产生活秩序，也就有利于形成和谐的氛围。构建社会主义和谐社会，对人与人之间的关系提出了很高的要求，即追求人际之间的诚实守信、和睦相处。这不仅要靠法律来规范人们的行为，而且要通过道德建设来营造良好的人际环境。法治是他律，道德约束是自律。和谐社会需要他律，也需要所有社会成员通过道德的作用实现自律。在道德规范体系中，诚实守信可以最大限度的减少社会生活中的各种内耗和摩擦、减少社会生活的风险和代价、使社会的运行成本大大降低。有助于构筑良好的人际关系，消除矛盾激化的潜在因素。

在现代信用体系中，个人诚信是基础，但关键是政府诚信，这是一整个社会诚信的保证。孔子曰：“自古皆有死，民无信不立”，[4]政府失信，会破坏公民和政府之间的信任与协作关系，动摇法治政府的根基，影响社会的和谐。政府失信是社会失信中最具破坏力的毒素，将直接导致全社会的信用失常。部分官员言行不一，说一套做一套，乃至于使说谎成为工作的常态，这是对政府公信的直接耗蚀。谎言如刀，会斩断人与人、民与官、群众与党和政府的关系。使之各自成为无援的“孤岛”，各自走向式微衰亡。

古人云：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。判断政府与社会是不是和谐很重要的一条，就是社会对政府是不是信任，政府有没有得到最广大人民群众的支持。社会对政府的信任从何而来？首要的当然是看这个政府代表的是谁的利益，是为谁服务。现在党和政府提出要以人为本，取信于民，要真正的做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。尤其是近年来党和政府对涉及群众切身利益的民生问题的重视，对群众切齿痛恨的腐败问题的惩治，对社会弱势群体的关注等，就充分体现了党和政府为人民服务的宗旨。这极大地缓和了社会矛盾，改善了政府的形象，取得了人民的信任，促进了社会的和谐。

总之，社会主义和谐社会的内涵是丰富的，具有多面性。和谐是总体目标，民主侧重其社会本质，法治侧重其制度保障，诚信侧重其道德基础。没有民主，人民无权利可言，就难谈法治；没有法治，民主就无法保障，诚信也难以养成；社会、政府不讲诚信，也就称不上法治，人民的各项权利也难以维护。这三者既互相区别，又互相联系，密不可分，涵盖和决定了社会主义和谐社会的其它特征。